西方国家残疾儿童家庭政策研究 基于三种福利体制的比较分析

残疾儿童兼具残疾和儿童的双重弱势，为各国政府重点关注对象。家庭作为满足残疾儿童需求最重要的载体，也因儿童残疾承受沉重负担，国家和政府有必要保障其生存发展权利。政策最有效的切入点是支持残疾儿童家庭。本文首先基于福利资本主义三分法，选取英、美（自由主义福利体制），法、德（保守主义福利体制），瑞典、丹麦（社会民主主义福利体制）六国，梳理残疾儿童家庭政策的发展脉络、基本内容和特征，并进行体制内比较。其次，在社会政策过程理论框架下，从目标对象、项目构成、责任主体、政策效果对比不同体制政策的共性与差异，并探究其影响因素，发现福利文化、政治因素为差异根源，经济社会等因素对差异影响较小。再次，总结西方政策共同趋势：家庭经历角色调整，强化对家庭照料者支持以应对新社会风险；政策由救济向权利保障转变，调整福利工具满足多元需求；纳入“社会”这一新的福利主体，实现保障模式演进。结合西方政策的比较分析和中国政策实践，提出对构建中国残疾儿童家庭福利支持体系的启示：以残疾儿童家庭支持为中心，实现政策理念的转变；完善政策保障，实现对残疾儿童家庭的多元化支持；重构主体责任关系，引导多元主体共同参与；多主体协同共治，实现资源的整合与联动。最后，本文得出研究结论：西方国家残疾儿童家庭政策呈现出符合三种福利体制特征的差异化政策选择，福利文化和政治因素是决定不同福利体制国家政策差异的根源性因素，经济、社会因素对国家之间的政策差异影响较小；三种福利体制国家的福利模式经历了一定程度的调整与转变；三种福利体制国家的残疾儿童家庭政策表现出某些超越福利体制分类的共同特征；中国应探索建立普惠型残疾儿童家庭福利支持体系。