食品安全治理体系现代化

根据《食品安全法》等法律法规的规定，我国采用地方政府负总责制度，即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是，已有的研究往往把政府看作一个整体，将食品安全监管制度等作为研究重点，没有把中央政府和地方政府区分开来，忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来，就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排，来探讨食品安全治理体系现代化问题是非常必要的。这也是本书的核心。

第一章导论
一研究背景与问题
二概念界定
三理论视角
四内容与方法
五结构安排
第二章理论基础与文献综述
一公共物品理论
二政府规制理论
三社会治理理论
四地方政府负总责模式下食品安全监管的研究进展
五本章小结
第三章食品安全监管的地方政府负总责模式
一我国食品安全风险的总体形势与产生原因
二地方政府负总责的内涵
三地方政府负总责模式形成的历史脉络
四地方政府的监管工具
五本章小结
第四章地方政府负总责模式下存在的三个问题：理论分析框架
一中央和地方政府的事权划分的合理性
二地方政府弱化食品安全监管的问题
三单一行政监管已力不从心
四理论分析框架的构建
五本章小结
第五章中央和地方事权划分的合理性问题
一食品安全监管的事权划分
二地方政府负总责的事权划分的合理性
三国际考察：美国协同式监管的事权划分的合理性
四其他国家中央和地方事权划分
五本章小结
第六章地方政府弱化食品安全监管的问题
一地方政府食品安全监管的激励扭曲
二地方政府食品安全监管的规制俘获
三地方政府的监管意愿和行为的背离
四本章小结
第七章单一行政监管向社会治理的转变问题：构建社会共治体系
一社会共治的现实基础
二社会共治的理论基础
三社会共治的治理途径
四社会主体的参与方式：公众参与的国际考察
五社会主体参与意愿的影响因素：以投诉举报为例
六食品企业自律的影响因素：有序多分类Logistic实证研究
七本章小结
第八章研究结论、政策建议与未来的研究方向
一研究结论
二政策建议
三未来的研究方向
四本章小结
参考文献
附录A江西省N市食品工业企业相关情况的调查问卷
附录B山东省城市居民食品安全问题调查问卷
后记

牛亮云，北京交通大学经济学博士，安阳师范学院经济学院讲师，江南大学食品安全风险治理研究院特约研究员。主要从事食品安全风险治理与公共政策的研究。