机关事业单位工资福利与离退休工作手册

改革开放以来，伴随着思想的不断解放和认识的不断深化，我国机关、*单位收入分配工作稳步推进，取得了明显成效。总结回顾改革进程和宝贵经验，对于进一步做好机关、*单位工资收入分配工作具有重大意义。本书共分为三部分：工作概述、政策问答、文件汇编。工作概述：重点介绍工资工作基本概念、工作内容和要求，以及新中国成立后机关*单位主要工资制度改革和调整情况。政策问答：按照一定的分类标准划分，对相关政策进行重点解读。文件汇编：分类选编1949年至今现行有效的政策法规。

中国人才研究会是人力资源和社会保障部主管的国家一级社团法人，主要围绕人才学、人力资源管理、人事行政学三大学科领域开展学术研究、学术交流、靠前合作、咨询服务、专业培训、书刊编辑、展览展示等业务活动。 2016年6月，中国人才研究会工资福利专业委员会成立。

章  工资概述

一、改革历程回顾（3）
二、改革取得的成就（23）
三、改革的主要经验（25）
四、下一步的目标（26）

第二章  问题解答

一、机关工作人员工资（31）
二、事业单位工作人员工资（48）
三、机关事业单位离休退休和养老保险（62）
四、机关事业单位福利和工龄计算（81）

第三章  常用政策文件

一、工资制度改革
（一）实施方案
国务院关于改革公务员工资制度的通知
（2006.6.14国发〔2006〕22号）（93）
人事部财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知
（2006.6.15国人部发〔2006〕56号）（97）
人事部财政部关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知
（2006.6.21国人部发〔2006〕58号）（101）
人事部财政部关于印发《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》的通知
（2006.6.21国人部发〔2006〕59号）（107）
人事部财政部关于印发《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的
实施办法》的通知
（2006.6.20国人部发〔2006〕60号）（113）
（二）政策解答
内务部关于工作人员补发工资问题的复函
［1964.11.24（64）内人工字第222号］（115）
国务院工资制度改革小组办公室关于劳人薪〔1985〕19号文中“取得第二学士
学位的本科毕业生”的解释的通知
（1985.8.6工改办〔1985〕10号）（116）
人事部财政部关于印发《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入
分配制度改革实施中有关问题的意见》的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕88号）（117）
人事部财政部关于博士后研究人员工资待遇处理问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕89号）（122）
人事部财政部关于中国民用航空总局事业单位飞行专业人员收入分配制度改革
有关问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕90号）（123）
人事部财政部关于副部级事业单位管理人员基本工资确定问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕91号）（124）
人事部财政部关于印发《关于机关事业单位工资收入分配制度改革实施中
有关问题的意见》的通知
（2007.7.13国人部发〔2007〕100号）（125）
（三）各类人员工资政策
机关事业单位工资福利与离退休工作手册目录人事部财政部文化部关于印发《文化事业单位贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.9.21国人部发〔2006〕95号）（128）
人事部财政部科技部关于印发《科学研究事业单位贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.9.30国人部发〔2006〕100号）（135）
人事部财政部卫生部关于印发《卫生事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入
分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.10.23国人部发〔2006〕111号）（142）
人事部财政部教育部关于印发《高等学校、中小学、中等职业学校贯彻
〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉三个实施意见》的通知
（2006.10.7国人部发〔2006〕113号）（149）
人事部财政部国土资源部关于印发《地质勘探事业单位贯彻〈事业单位
工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.21国人部发〔2006〕125号）（166）
人事部财政部国家测绘局关于印发《测绘系统测绘队贯彻〈事业单位工作
人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.23国人部发〔2006〕126号）（172）
人事部财政部国家体育总局关于印发《体育运动员贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.27国人部发〔2006〕129号）（178）
人事部财政部国家海洋局关于印发《国家海洋局所属水上作业事业单位工作
人员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.12.31国人部发〔2006〕152号）（181）
人事部财政部农业部关于印发《农业部所属水产事业单位船员贯彻〈事业
单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2007.1.5国人部发〔2007〕4号）（188）
人事部财政部交通部关于印发《交通部所属水上作业事业单位工作人员
贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2007.1.8国人部发〔2007〕5号）（194）
二、津贴补贴
（一）规范津贴补贴
违规发放津贴补贴行为处分规定
（2013.6.13监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署令第31号）（202）
（二）岗位津贴
卫生部财政部国家劳动总局关于颁发《医疗卫生津贴试行办法》的通知
［1979.12.30（79）卫政字780号（79）财事字第399号
（79）劳总薪字85号］（205）
中国科学院财政部国家劳动总局关于颁发《中国科学院保健津贴试行办法》
的通知
［1980.4.24（80）科发人字0601号（80）财事字133号
（80）劳总薪字107号］（208）
民政部国家劳动总局关于城市社会福利事业单位岗位津贴的试行办法
［1980.10.6民发〔1980〕66号（80）劳总薪字186号］（210）
卫生部关于专职从事放射线工作的人员脱离放射线工作后继续享受
医疗卫生津贴的通知
［1980.12.25（80）卫人字第485号］（211）
卫生部财政部国家劳动总局关于医疗卫生津贴问题的补充通知
［1981.5.3（81）卫人字94号（81）财事字第25号
（81）劳总薪字4号］（212）
财政部卫生部国家人事局关于请认真贯彻《关于医疗卫生津贴问题的
补充通知》的函
［1981.10.8（81）财事字第368号］（214）
劳动人事部关于调整海洋调查作业人员伙食补贴和船员伙食标准问题给
国家海洋局的复函
（1982.12.22劳人薪〔1982〕75号）（215）
劳动人事部关于保健医护人员实行补贴的通知
（1983.9.10劳人薪〔1983〕391号）（216）
广播电视部劳动人事部财政部关于印发《广播电视播音员津贴暂行办法》的通知
［1984.5.8（84）广发干字330号］（217）
民政部劳动人事部财政部中国盲人聋哑人协会关于发给聋哑人手语教师和
翻译干部15％特教津贴的联合通知
（1984.11.10民〔1984〕协47号）（218）
中央国务院关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
（1985.6.4）（219）
国务院工资制度改革小组劳动人事部关于高等学校、中等专业学校、中小学
教职工工资制度改革问题的通知
（1985.8.30劳人薪〔1985〕40号）（222）
国务院工资制度改革小组劳动人事部关于卫生部医疗卫生事业单位工作人员
工资制度改革问题的通知
（1985.8.30劳人薪〔1985〕41号）（226）
劳动人事部财政部民政部关于殡葬事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
（1986.2.14劳人薪〔1986〕13号）（229）
劳动人事部财政部关于调整水产捕捞人员伙食津贴标准的通知
（1986.4.24劳人薪〔1986〕41号）（230）
劳动人事部财政部关于提高海上地质勘探人员伙食津贴标准的复函
（1986.4.23劳人薪〔1986〕45号）（231）
国家医药管理局劳动人事部财政部关于实行中药老药工技术津贴的通知
［1987.1.9国药联人字（87）8号］（232）
国务院办公厅转发《国家教委公安部共青团中央关于办好工读学校的几点
意见》的通知
（1987.6.17国办发〔1987〕38号）（233）
林业部人事部财政部颁布《关于林业系统从事有毒有害工作人员
实行岗位津贴的实施办法》的通知
（1988.7.31林计字〔1988〕373号）（234）
人事部财政部关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行
岗位补贴的通知
（1988.10.5人薪发〔1988〕13号）（238）
人事部财政部关于发给特殊教育学校职工补贴费问题的复函
（1989.3.9人薪函〔1989〕7号）（240）
人事部财政部关于中国科学院大型科研装置运行人员实行岗位补贴的批复
（1990.9.20人薪函〔1990〕15号）（241）
人事部财政部关于解决早期回国定居专家生活津贴和部分人员工资偏低
问题的通知
（1991.3.23人薪发〔1991〕2号）（242）
文化部财政部人事部关于颁发《文化部直属艺术表演团体特殊工种补贴的
暂行办法》的通知
（1994.4.14文计发〔1994〕19号）（243）
人事部财政部关于调整中国民用航空飞行学院空勤人员飞行小时费和空勤地勤
人员伙食费标准的批复
（1994.10.26人薪函〔1994〕6号）（245）
人事部财政部关于建立中国飞行试验研究院空勤人员飞行小时费和空、地勤
人员伙食费标准的批复
（1995.8.29人薪函〔1995〕180号）（246）
人事部财政部关于人民警察实行警衔津贴问题的通知
（1995.9.16人薪发〔1995〕112号）（247）
人事部财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业
津贴标准的批复
（1995.10.8人薪函〔1995〕240号）（249）
人事部财政部农业部关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医
医疗卫生津贴标准的通知
（1997.11.12人发〔1997〕107号）（250）
人事部财政部建设部关于调整城市下水道工人和环境卫生工人岗位津贴
标准的通知
（1997.12.1人发〔1997〕113号）（253）
人事部财政部国家环境保护局关于调整环境保护监测津贴标准的通知
（1997.12.4人发〔1997〕121号）（254）
人事部财政部关于调整广播电视天线工岗位津贴标准的复函
（1997.11.24人函〔1997〕193号）（255）
人事部财政部关于建立船舶检验人员验船津贴的批复
（1998.3.13人函〔1998〕49号）（256）
人事部财政部关于对监事会专职成员实行工作补贴的通知
（2000.10.27人发〔2000〕102号）（257）
人事部财政部对农业部《关于申请建立南沙岛礁执勤津贴制度的函》的复函
（2001.2.20人函〔2001〕31号）（258）
人事部财政部关于对外交部部分不错翻译实行特殊岗位津贴的通知
（2001.6.2人发〔2001〕53号）（259）
人事部财政部关于对全国社会保障基金理事会设立岗位津贴、特聘岗位津贴和
发放交通费补贴问题的复函
（2001.12.11人函〔2001〕151号）（260）
人事部财政部关于建立审查人员岗位津贴的通知
（2004.3.19国人部发〔2004〕25号）（261）
人事部财政部关于对国家广播电影电视总局《关于设立中国国际广播电台
非通用语播音主持岗位津贴的请示》的批复
（2004.3.19国人部函〔2004〕47号）（262）
人事部财政部卫生部关于调整卫生防疫津贴标准的通知
（2004.3.25国人部发〔2004〕27号）（263）
人事部财政部关于调整警衔津贴标准的通知
（2006.8.3国人部发〔2006〕79号）（264）
人事部财政部关于执行人民警察值勤岗位津贴有关问题的通知
（2006.8.3国人部发〔2006〕81号）（265）
人事部财政部关于实行法官审判津贴的通知
（2007.7.31国人部发〔2007〕105号）（267）
人事部财政部关于实行检察官检察津贴的通知
（2007.7.31国人部发〔2007〕106号）（268）
人事部财政部关于调整特级教师津贴标准的通知
（2007.12.26国人部发〔2007〕158号）（270）
人力资源和社会保障部财政部关于调整政府特殊津贴标准的通知
（2008.10.20人社部发〔2008〕88号）（271）
人力资源和社会保障部财政部关于调整院士津贴标准的通知
（2008.10.20人社部发〔2008〕89号）（272）
人力资源和社会保障部财政部关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知
（2012.9.27人社部发〔2012〕55号）（273）
（三）改革性补贴及其他
住房公积金管理条例
（2019.3.24第二次修订）（274）
中央和国家机关公务用车制度改革方案
（2014.7）（280）
中央公务用车制度改革领导小组关于印发《中央企业公务用车制度改革实施
意见》的通知
（2015.12.29）（283）
中央公务用车制度改革领导小组关于印发《中央事业单位公务用车制度改革
实施意见》的通知
（2015.12.29）（287）
三、绩效工资
国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部《关于义务教育学校
实施绩效工资指导意见》的通知
（2008.12.23国办发〔2008〕133号）（291）
国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知
（2011.7.24国办发〔2011〕37号）（295）
四、工资统发
财政部人事部中央机构编制委员会办公室关于印发《行政单位财政统一发放
工资暂行办法》的通知
（2000.6.21财行〔2000〕1号）（298）
财政部人事部中央机构编制委员会办公室关于中央级在京行政单位
实行财政统一发放工资的通知
（2000.9.19财行〔2000〕173号）（302）
五、离休退休
（一）离退休条件
国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于
工人退休、退职的暂行办法》的通知
（1978.6.2国发〔1978〕104号）（306）
中央关于建立老干部退休制度的决定
（1982.2.20）（310）
国务院发布《国务院关于不错专家离休退休若干问题的暂行规定》的通知
（1983.9.12国发〔1983〕141号）（315）
劳动人事部关于印发两个“说明”的通知
（1983.12.3劳人科〔1983〕153号）（317）
中央组织部关于省（区、市）人大常委会委员离休、退休应先辞去委员职务
问题的通知
（1986.3.11组通字〔1986〕16号）（320）
中央组织部人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知
（1988.8.25中组发〔1988〕9号）（321）
中央组织部关于中组发〔1988〕9号文件第二条规定适用范围的答复意见
（1988.10.19干办字〔1988〕15号）（322）
人事部关于不错专家退（离）休有关问题的通知
（1990.2.27人退发〔1990〕5号）（323）
中央组织部干部调配局关于全国政协委员办理退休手续问题的答复函
（1995.2.6干办字〔1995〕4号）（324）
中华人民共和国公务员法（节选）
（2018.12.29修订）（325）
中央组织部人事部公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知
（2006.10.15组通字〔2006〕41号）（326）
中央组织部最高人民法院最高人民检察院人力资源和社会保障部
关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知
（2010.5.12法发〔2010〕14号）（327）
国务院办公厅关于院士等杰出不错专家退休年龄问题的通知
（2015.2.4国办发〔2015〕4号）（328）
中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和
具有不错职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知
（2015.2.16组通字〔2015〕14号）（329）
（二）离退休人员待遇
国务院办公厅转发国家人事局国家劳动总局《关于西藏干部、工人离休、退休、
退职工作中有关问题处理意见的报告》的通知
（1982.4.24国办发〔1982〕36号）（330）
劳动人事部国务院侨务办公室中国银行全国总工会关于获准出国定居的退休、
退职人员待遇问题的通知
（1982.6.17劳人劳〔1982〕42号）（332）
劳动人事部关于如何执行《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题
处理意见的报告》的函
（1982.11.24劳人险〔1982〕32号）（334）
劳动人事部国务院侨务办公室中国银行全国总工会关于获准出国定居的退休、
退职人员待遇支付问题的答复
（1983.2.23劳人险局〔1983〕06号）（335）
劳动人事部财政部关于青海省职工工资、保健、福利等问题的复函（节选）
（1983.8.5劳人薪〔1983〕359号）（336）
国务院侨务办公室劳动人事部中国银行全国总工会关于获准出境定居的退休、
退职人员待遇问题的补充规定
［1984.11.29（84）侨政会字第071号］（337）
国家教育委员会人事部关于中小学教师工资标准提高10%部分可以作为计发
离休、退休费基数的通知
［1988.6.28（88）教计字105号］（338）
人事部离退休司关于中小学教师退休时特级教师津贴能否计入退休费基数的复函
（1991.6.18人退司函〔1991〕5号）（339）
国务院侨务办公室人事部外交部劳动部财政部关于归侨、侨眷离休、退休、
退职人员因私事出境有关待遇的通知
［1992.11.7（92）侨内会字第020号］（340）
人事部关于离退休人员因私事出境后有关待遇问题的通知
（1993.3.4人退发〔1993〕2号）（341）
人事部关于机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力人员退休费问题的复函
（1996.12.11人函〔1996〕295号）（342）
劳动和社会保障部国家经济贸易委员会科学技术部财政部关于国家经贸委
管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知
（2000.1.12劳社部发〔2000〕2号)（343）
中央组织部人事部财政部关于给予部分老艺术家生活补贴的通知
（2000.9.6组通字〔2000〕34号）（345）
劳动和社会保障部人事部财政部科技部建设部关于转制科研机构和
工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知
（2002.2.6劳社部发〔2002〕5号）（346）
人事部办公厅财政部办公厅对《关于警界离退休人员能否调整警衔津贴标准的
请示》的复函
（2002.6.4人办函〔2002〕43号）（347）
人事部办公厅财政部办公厅对《海关总署人事教育司关于离退休人员比照在职
人员调整海关工作人员津贴执行标准问题的请示》的复函
（2002.12.23人办函〔2002〕106号）（348）
国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知
（2004.1.20国办发〔2004〕9号）（349）
人事部财政部卫生部劳动和社会保障部国家体育总局关于对部分老运动员、
老教练员给予医疗照顾的通知
（2004.6.25国人部发〔2004〕52号）（351）
中央组织部财政部人事部劳动和社会保障部关于调整因瘫痪等原因
生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知
（2005.7.29组通字〔2005〕29号）（352）
中央组织部财政部人事部劳动和社会保障部中央直属机关事务管理局
国务院机关事务管理局关于调整中央、国家机关离休干部护理费标准的通知
（2005.7.29组通字〔2005〕31号）（353）
中央组织部人事部劳动和社会保障部关于提高红军时期参加革命工作的
离休干部护理费的通知
（2007.7.20组通字〔2007〕20号）（354）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部关于提高离休干部生活补贴标准
和扩大发放范围的通知
（2011.4.11组通字〔2011〕29号）（355）
人力资源社会保障部财政部关于提高建国前参加工作的老工人生活补贴标准和
扩大发放范围的通知
（2011.5.27人社部发〔2011〕60号）（356）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部关于提高离休干部护理费标准的通知
（2013.12.18组通字〔2013〕37号）（357）
（三）离退休人员服务管理
中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派出国执行公务问题的
复函
（1991.10.9）（358）
中央组织部人事部关于有专长的离休、退休人员出国执行公务有关问题的通知
（1992.10.8组通字〔1992〕25号）（359）
人事部关于重申离退休人员不再评审专业技术职务任职资格的通知
（1997.3.24人发〔1997〕30号）（360）
中央办公厅国务院办公厅转发《中央组织部中央宣传部中央统战部
人事部科技部劳动保障部解放军总政治部中国科协关于进一步发挥
离退休专业技术人员作用的意见》的通知
（2005.2.23）（361）
外交部财政部人事部劳动和社会保障部关于出境定居离退休、退职人员
办理健在证明有关问题的通知
（2007.3.15外领函〔2007〕35号）（364）
中央组织部人力资源和社会保障部关于印发《关于进一步加强新形势下
离退休干部工作的意见》的通知
（2008.3.26中组发〔2008〕10号）（366）
中央组织部民政部财政部人力资源和社会保障部文化部卫生部
国家体育总局共青团中央全国老龄工作委员会办公室印发《关于利用
社区资源做好离退休干部服务工作的意见》的通知
（2010.4.8组通字〔2010〕24号）（371）
人力资源和社会保障部办公厅关于重新明确退休证式样有关问题的通知
（2010.6.7人社厅发〔2010〕53号）（374）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部印发《关于进一步做好跨省
（区、市)易地安置离休干部服务管理工作的意见》的通知
（2010.9.15组通字〔2010〕53号）（375）
（四）养老保险改革
社会保险费申报缴纳管理规定
（2013.9.26人力资源和社会保障部令第20号）（377）
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
（2015.1.3国发〔2015〕2号）（382）
人力资源社会保障部关于印发《机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》
的通知
（2015.3.25人社部发〔2015〕32号）（385）
国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知
（2015.3.27国办发〔2015〕18号）（400）
人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人退役
基本养老保险关系转移接续有关问题的通知
（2015.9.30后财〔2015〕1726号）（402）
人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人职业
年金转移接续有关问题的通知
（2015.9.30后财〔2015〕1727号）（406）
人力资源社会保障部办公厅总后勤部财务部关于军人退役参加机关事业单位
养老保险有关问题的通知
（2015.11.3人社厅函〔2015〕369号）（409）
财政部人力资源社会保障部关于机关事业单位基本养老保险基金财务管理
有关问题的通知
（2016.6.30财社〔2016〕101号)（410）
人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于加快推进中央国家机关所属
京外单位属地参加机关事业单位养老保险工作的通知
（2016.7.14人社厅函〔2016〕280号）（414）
人力资源社会保障部财政部关于印发职业年金基金管理暂行办法的通知
（2016.9.28人社部发〔2016〕92号）（416）
财政部人力资源社会保障部关于机关事业单位养老保险制度改革实施准备期
预算管理和基本养老保险基金财务处理有关问题的通知
（2016.11.3财社〔2016〕161号）（427）
人力资源社会保障部财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金
转移接续有关问题的通知
（2017.1.12人社部规〔2017〕1号）（429）
人力资源社会保障部办公厅关于印发《机关事业单位基本养老保险关系和职业
年金转移接续经办规程(暂行)》的通知
（2017.1.18人社厅发〔2017〕7号）（432）
六、工龄
（一）机关事业企业工龄
中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案（节选）
（1953.1.26劳动部公布试行）（440）
国务院关于处理退职、退休时计算工作年限的暂行规定
（1955.12.29国秘字第245号命令）（443）
国务院关于工作年限计算的补充通知
［1956.11.12（56）国直人习字第79号］（444）
民政部关于退休人员工龄计算问题的复函
［1980.4.3（80）民人字第351号］（445）
国务院宗教事务局国家劳动总局关于转发《上海市劳动局上海市宗教事务局
关于转入企、事业单位工作的原宗教团体、教堂寺庙职工和宗教职业者工龄
计算问题的通知》的函
［1980.11.29（80）宗发字第403号（80）劳总险字51号］（446）
（二）学习期间工龄
教育部关于国家职工在校学习期间工龄计算问题的复函
［1980.7.19（80）教计字279号］（448）
国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知
（1986.12.13国发〔1986〕107号)（449）
国家教委劳动部人事部关于博士和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算
问题的通知
（1990.1.19教高〔1990〕001号）（451）
人事部国家教委共青团中央关于实行全国学联和省、自治区、直辖市
学联主席团部分成员驻会制度有关问题的通知
（1990.10.16人薪发〔1990〕20号）（452）
人事部劳动部关于一九六六至一九六九届大中专毕业生参加工作时间和
工龄计算问题的通知
（1994.9.19人薪发〔1994〕43号）（453）
人事部办公厅关于大学本科毕业生直接攻读博士学位期间工龄计算问题的复函
（2002.12.18人办函〔2002〕104号）（454）
（三）各类人员工龄
全国总工会劳动部中侨委关于归国华侨职工加入工会及工龄计算问题（节选）
［1962.7.16（62）会字第23号］（455）
劳动部工资局关于临时工被录用为长期工后的工龄计算问题的复函
［1964.8.20（64）中劳薪字第344号］（456）
内务部劳动部国家体委关于专业运动员工龄计算等有关问题的联合通知
［1964.12.30（64）内人工字第261号（64）中劳薪字第560号
（64）体干字第298号］（457）
外交部领事司关于审批归侨职工国外工龄计算问题
［1978.1.14（78）领一字第29号］（459）
劳动人事部保险福利局关于公社畜牧兽医人员转为国家畜牧兽医后工龄计算问题
的答复
（1983.1.26劳人险局〔1983〕03号）（460）
劳动人事部保险福利局关于农民技术员工龄计算问题的答复
（1983.1.19劳人险局〔1983〕17号）（461）
劳动人事部保险福利局关于公社半脱产干部转为国家职工后的工龄计算问题的复函
（1983.6.25劳人险函〔1983〕31号）（462）
劳动人事部保险福利局关于从事公社党政工作的集体编制干部录用为国家干部后
的工龄计算问题的复函
（1983.7.30劳人险函〔1983〕39号）（463）
劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知
（1985.6.28劳人培〔1985〕23号）（464）
劳动人事部卫生部关于乡村医生工龄计算问题的复函
（1986.3.21劳人险〔1986〕5号）（465）
劳动人事部关于农民技术员考入农业院校毕业后分配做农业技术干部的
工龄计算问题的复函
（1986.6.19劳人险〔1986〕7号）（466）
国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函
（1986.11.13（86）教计字179号）（467）
国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函
（1987.9.8教计字〔1987〕165号）（468）
人事部关于乡村医生学习期间工龄计算等问题的复函
（1990.4.30人薪司函〔1990〕7号）（469）
人事部关于机关事业单位人员辞职辞退及自动离职参加工作后工作年限计算
问题的复函
（1998.12.11人办函〔1998〕101号）（470）
共青团中央教育部财政部人事部关于实施大学生志愿服务西部计划的
通知（节选）
（2003.6.6中青联发〔2003〕26号）（471）
中央组织部人事部教育部财政部农业部卫生部扶贫开发领导
小组办公室共青团中央关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、
支农、支医和扶贫工作的通知（节选）
（2006.2.25国人部发〔2006〕16号)（472）
教育部财政部人事部中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师
特设岗位计划的通知
（2006.5.15教师〔2006〕2号）（473）
国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知（节选）
（2007.4.22国办发〔2007〕26号）（476）
中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部关于印发《关于选聘
高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知
（2008.4.10组通字〔2008〕18号）（477）
科学技术部教育部财政部人力资源和社会保障部国家自然科学基金委员会
关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（节选）
（2009.2.27国科发财〔2009〕97号）（479）
国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（节选）
（2011.5.31国发〔2011〕16号）（480）
退役士兵安置条例（节选）
（2011.10.29国务院、中央军事委员会令第608号）（481）
七、福利
（一）假期
国家劳动总局财政部关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的规定
［1980.2.20（80）劳总薪字29号（80）财企字41号］（483）
国务院关于公布《国务院关于职工探亲待遇的规定》的通知
（1981.3.14国发〔1981〕36号）（484）
国家劳动总局关于制定《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则的
若干问题的意见
［1981.3.26劳总险字（81）12号］（486）
国务院关于发布《病假期间生活待遇的规定》的通知
（1981.4.6国发〔1981〕52号）（488）
财政部关于职工探亲路费的规定
［1981.4.8（81）财事字13号］（490）
职工带薪年休假条例
（2007.12.14国务院令第514号）（491）
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法
（2008.2.15人事部令第9号）（493）
女职工劳动保护特别规定（节选）
（2012.4.28国务院令第619号）（495）
（二）抚恤
民政部人事部财政部关于及离退休人员死亡一次性抚恤金
发放办法的通知
（2007.5.8民发〔2007〕64号）（496）
人力资源和社会保障部民政部财政部关于事业单位工作人员和离退休人员死亡
一次性抚恤金发放办法的通知
（2008.6.18人社部发〔2008〕42号）（498）
民政部人力资源和社会保障部财政部关于及离退休人员死亡
一次性抚恤金发放有关问题的通知
（2011.11.15民发〔2011〕192号）（500）
军人抚恤优待条例
（2019.3.2第二次修订）（501）
（三）福利费
国务院关于福利费掌管使用的暂行规定的通知
（1957.5.22议字9号）（508）
人事部财政部国务院机关事务管理局关于调整在京中央国家机关和事业单位
工作人员福利费标准的通知
（1998.12.23人发〔1998〕106号）（510）
八、其他
中央国务院中央军委关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知
（2001.1.19）（511）
国务院中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定
办法的通知
（2008.3.2国发〔2008〕8号）（513）
工伤保险条例
（2010.12.20修订）（515）

章  工资概述

一、改革历程回顾（3）
二、改革取得的成就（23）
三、改革的主要经验（25）
四、下一步的目标（26）

第二章  问题解答

一、机关工作人员工资（31）
二、事业单位工作人员工资（48）
三、机关事业单位离休退休和养老保险（62）
四、机关事业单位福利和工龄计算（81）

第三章  常用政策文件

一、工资制度改革
（一）实施方案
国务院关于改革公务员工资制度的通知
（2006.6.14国发〔2006〕22号）（93）
人事部财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知
（2006.6.15国人部发〔2006〕56号）（97）
人事部财政部关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知
（2006.6.21国人部发〔2006〕58号）（101）
人事部财政部关于印发《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》的通知
（2006.6.21国人部发〔2006〕59号）（107）
人事部财政部关于印发《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的
实施办法》的通知
（2006.6.20国人部发〔2006〕60号）（113）
（二）政策解答
内务部关于工作人员补发工资问题的复函
［1964.11.24（64）内人工字第222号］（115）
国务院工资制度改革小组办公室关于劳人薪〔1985〕19号文中“取得第二学士
学位的本科毕业生”的解释的通知
（1985.8.6工改办〔1985〕10号）（116）
人事部财政部关于印发《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入
分配制度改革实施中有关问题的意见》的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕88号）（117）
人事部财政部关于博士后研究人员工资待遇处理问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕89号）（122）
人事部财政部关于中国民用航空总局事业单位飞行专业人员收入分配制度改革
有关问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕90号）（123）
人事部财政部关于副部级事业单位管理人员基本工资确定问题的通知
（2006.9.1国人部发〔2006〕91号）（124）
人事部财政部关于印发《关于机关事业单位工资收入分配制度改革实施中
有关问题的意见》的通知
（2007.7.13国人部发〔2007〕100号）（125）
（三）各类人员工资政策
机关事业单位工资福利与离退休工作手册目录人事部财政部文化部关于印发《文化事业单位贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.9.21国人部发〔2006〕95号）（128）
人事部财政部科技部关于印发《科学研究事业单位贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.9.30国人部发〔2006〕100号）（135）
人事部财政部卫生部关于印发《卫生事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入
分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.10.23国人部发〔2006〕111号）（142）
人事部财政部教育部关于印发《高等学校、中小学、中等职业学校贯彻
〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉三个实施意见》的通知
（2006.10.7国人部发〔2006〕113号）（149）
人事部财政部国土资源部关于印发《地质勘探事业单位贯彻〈事业单位
工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.21国人部发〔2006〕125号）（166）
人事部财政部国家测绘局关于印发《测绘系统测绘队贯彻〈事业单位工作
人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.23国人部发〔2006〕126号）（172）
人事部财政部国家体育总局关于印发《体育运动员贯彻〈事业单位工作人员
收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.11.27国人部发〔2006〕129号）（178）
人事部财政部国家海洋局关于印发《国家海洋局所属水上作业事业单位工作
人员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2006.12.31国人部发〔2006〕152号）（181）
人事部财政部农业部关于印发《农业部所属水产事业单位船员贯彻〈事业
单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2007.1.5国人部发〔2007〕4号）（188）
人事部财政部交通部关于印发《交通部所属水上作业事业单位工作人员
贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知
（2007.1.8国人部发〔2007〕5号）（194）
二、津贴补贴
（一）规范津贴补贴
违规发放津贴补贴行为处分规定
（2013.6.13监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署令第31号）（202）
（二）岗位津贴
卫生部财政部国家劳动总局关于颁发《医疗卫生津贴试行办法》的通知
［1979.12.30（79）卫政字780号（79）财事字第399号
（79）劳总薪字85号］（205）
中国科学院财政部国家劳动总局关于颁发《中国科学院保健津贴试行办法》
的通知
［1980.4.24（80）科发人字0601号（80）财事字133号
（80）劳总薪字107号］（208）
民政部国家劳动总局关于城市社会福利事业单位岗位津贴的试行办法
［1980.10.6民发〔1980〕66号（80）劳总薪字186号］（210）
卫生部关于专职从事放射线工作的人员脱离放射线工作后继续享受
医疗卫生津贴的通知
［1980.12.25（80）卫人字第485号］（211）
卫生部财政部国家劳动总局关于医疗卫生津贴问题的补充通知
［1981.5.3（81）卫人字94号（81）财事字第25号
（81）劳总薪字4号］（212）
财政部卫生部国家人事局关于请认真贯彻《关于医疗卫生津贴问题的
补充通知》的函
［1981.10.8（81）财事字第368号］（214）
劳动人事部关于调整海洋调查作业人员伙食补贴和船员伙食标准问题给
国家海洋局的复函
（1982.12.22劳人薪〔1982〕75号）（215）
劳动人事部关于保健医护人员实行补贴的通知
（1983.9.10劳人薪〔1983〕391号）（216）
广播电视部劳动人事部财政部关于印发《广播电视播音员津贴暂行办法》的通知
［1984.5.8（84）广发干字330号］（217）
民政部劳动人事部财政部中国盲人聋哑人协会关于发给聋哑人手语教师和
翻译干部15％特教津贴的联合通知
（1984.11.10民〔1984〕协47号）（218）
中央国务院关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
（1985.6.4）（219）
国务院工资制度改革小组劳动人事部关于高等学校、中等专业学校、中小学
教职工工资制度改革问题的通知
（1985.8.30劳人薪〔1985〕40号）（222）
国务院工资制度改革小组劳动人事部关于卫生部医疗卫生事业单位工作人员
工资制度改革问题的通知
（1985.8.30劳人薪〔1985〕41号）（226）
劳动人事部财政部民政部关于殡葬事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
（1986.2.14劳人薪〔1986〕13号）（229）
劳动人事部财政部关于调整水产捕捞人员伙食津贴标准的通知
（1986.4.24劳人薪〔1986〕41号）（230）
劳动人事部财政部关于提高海上地质勘探人员伙食津贴标准的复函
（1986.4.23劳人薪〔1986〕45号）（231）
国家医药管理局劳动人事部财政部关于实行中药老药工技术津贴的通知
［1987.1.9国药联人字（87）8号］（232）
国务院办公厅转发《国家教委公安部共青团中央关于办好工读学校的几点
意见》的通知
（1987.6.17国办发〔1987〕38号）（233）
林业部人事部财政部颁布《关于林业系统从事有毒有害工作人员
实行岗位津贴的实施办法》的通知
（1988.7.31林计字〔1988〕373号）（234）
人事部财政部关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行
岗位补贴的通知
（1988.10.5人薪发〔1988〕13号）（238）
人事部财政部关于发给特殊教育学校职工补贴费问题的复函
（1989.3.9人薪函〔1989〕7号）（240）
人事部财政部关于中国科学院大型科研装置运行人员实行岗位补贴的批复
（1990.9.20人薪函〔1990〕15号）（241）
人事部财政部关于解决早期回国定居专家生活津贴和部分人员工资偏低
问题的通知
（1991.3.23人薪发〔1991〕2号）（242）
文化部财政部人事部关于颁发《文化部直属艺术表演团体特殊工种补贴的
暂行办法》的通知
（1994.4.14文计发〔1994〕19号）（243）
人事部财政部关于调整中国民用航空飞行学院空勤人员飞行小时费和空勤地勤
人员伙食费标准的批复
（1994.10.26人薪函〔1994〕6号）（245）
人事部财政部关于建立中国飞行试验研究院空勤人员飞行小时费和空、地勤
人员伙食费标准的批复
（1995.8.29人薪函〔1995〕180号）（246）
人事部财政部关于人民警察实行警衔津贴问题的通知
（1995.9.16人薪发〔1995〕112号）（247）
人事部财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业
津贴标准的批复
（1995.10.8人薪函〔1995〕240号）（249）
人事部财政部农业部关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医
医疗卫生津贴标准的通知
（1997.11.12人发〔1997〕107号）（250）
人事部财政部建设部关于调整城市下水道工人和环境卫生工人岗位津贴
标准的通知
（1997.12.1人发〔1997〕113号）（253）
人事部财政部国家环境保护局关于调整环境保护监测津贴标准的通知
（1997.12.4人发〔1997〕121号）（254）
人事部财政部关于调整广播电视天线工岗位津贴标准的复函
（1997.11.24人函〔1997〕193号）（255）
人事部财政部关于建立船舶检验人员验船津贴的批复
（1998.3.13人函〔1998〕49号）（256）
人事部财政部关于对监事会专职成员实行工作补贴的通知
（2000.10.27人发〔2000〕102号）（257）
人事部财政部对农业部《关于申请建立南沙岛礁执勤津贴制度的函》的复函
（2001.2.20人函〔2001〕31号）（258）
人事部财政部关于对外交部部分不错翻译实行特殊岗位津贴的通知
（2001.6.2人发〔2001〕53号）（259）
人事部财政部关于对全国社会保障基金理事会设立岗位津贴、特聘岗位津贴和
发放交通费补贴问题的复函
（2001.12.11人函〔2001〕151号）（260）
人事部财政部关于建立审查人员岗位津贴的通知
（2004.3.19国人部发〔2004〕25号）（261）
人事部财政部关于对国家广播电影电视总局《关于设立中国国际广播电台
非通用语播音主持岗位津贴的请示》的批复
（2004.3.19国人部函〔2004〕47号）（262）
人事部财政部卫生部关于调整卫生防疫津贴标准的通知
（2004.3.25国人部发〔2004〕27号）（263）
人事部财政部关于调整警衔津贴标准的通知
（2006.8.3国人部发〔2006〕79号）（264）
人事部财政部关于执行人民警察值勤岗位津贴有关问题的通知
（2006.8.3国人部发〔2006〕81号）（265）
人事部财政部关于实行法官审判津贴的通知
（2007.7.31国人部发〔2007〕105号）（267）
人事部财政部关于实行检察官检察津贴的通知
（2007.7.31国人部发〔2007〕106号）（268）
人事部财政部关于调整特级教师津贴标准的通知
（2007.12.26国人部发〔2007〕158号）（270）
人力资源和社会保障部财政部关于调整政府特殊津贴标准的通知
（2008.10.20人社部发〔2008〕88号）（271）
人力资源和社会保障部财政部关于调整院士津贴标准的通知
（2008.10.20人社部发〔2008〕89号）（272）
人力资源和社会保障部财政部关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知
（2012.9.27人社部发〔2012〕55号）（273）
（三）改革性补贴及其他
住房公积金管理条例
（2019.3.24第二次修订）（274）
中央和国家机关公务用车制度改革方案
（2014.7）（280）
中央公务用车制度改革领导小组关于印发《中央企业公务用车制度改革实施
意见》的通知
（2015.12.29）（283）
中央公务用车制度改革领导小组关于印发《中央事业单位公务用车制度改革
实施意见》的通知
（2015.12.29）（287）
三、绩效工资
国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部《关于义务教育学校
实施绩效工资指导意见》的通知
（2008.12.23国办发〔2008〕133号）（291）
国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知
（2011.7.24国办发〔2011〕37号）（295）
四、工资统发
财政部人事部中央机构编制委员会办公室关于印发《行政单位财政统一发放
工资暂行办法》的通知
（2000.6.21财行〔2000〕1号）（298）
财政部人事部中央机构编制委员会办公室关于中央级在京行政单位
实行财政统一发放工资的通知
（2000.9.19财行〔2000〕173号）（302）
五、离休退休
（一）离退休条件
国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于
工人退休、退职的暂行办法》的通知
（1978.6.2国发〔1978〕104号）（306）
中央关于建立老干部退休制度的决定
（1982.2.20）（310）
国务院发布《国务院关于不错专家离休退休若干问题的暂行规定》的通知
（1983.9.12国发〔1983〕141号）（315）
劳动人事部关于印发两个“说明”的通知
（1983.12.3劳人科〔1983〕153号）（317）
中央组织部关于省（区、市）人大常委会委员离休、退休应先辞去委员职务
问题的通知
（1986.3.11组通字〔1986〕16号）（320）
中央组织部人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知
（1988.8.25中组发〔1988〕9号）（321）
中央组织部关于中组发〔1988〕9号文件第二条规定适用范围的答复意见
（1988.10.19干办字〔1988〕15号）（322）
人事部关于不错专家退（离）休有关问题的通知
（1990.2.27人退发〔1990〕5号）（323）
中央组织部干部调配局关于全国政协委员办理退休手续问题的答复函
（1995.2.6干办字〔1995〕4号）（324）
中华人民共和国公务员法（节选）
（2018.12.29修订）（325）
中央组织部人事部公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知
（2006.10.15组通字〔2006〕41号）（326）
中央组织部最高人民法院最高人民检察院人力资源和社会保障部
关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知
（2010.5.12法发〔2010〕14号）（327）
国务院办公厅关于院士等杰出不错专家退休年龄问题的通知
（2015.2.4国办发〔2015〕4号）（328）
中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和
具有不错职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知
（2015.2.16组通字〔2015〕14号）（329）
（二）离退休人员待遇
国务院办公厅转发国家人事局国家劳动总局《关于西藏干部、工人离休、退休、
退职工作中有关问题处理意见的报告》的通知
（1982.4.24国办发〔1982〕36号）（330）
劳动人事部国务院侨务办公室中国银行全国总工会关于获准出国定居的退休、
退职人员待遇问题的通知
（1982.6.17劳人劳〔1982〕42号）（332）
劳动人事部关于如何执行《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题
处理意见的报告》的函
（1982.11.24劳人险〔1982〕32号）（334）
劳动人事部国务院侨务办公室中国银行全国总工会关于获准出国定居的退休、
退职人员待遇支付问题的答复
（1983.2.23劳人险局〔1983〕06号）（335）
劳动人事部财政部关于青海省职工工资、保健、福利等问题的复函（节选）
（1983.8.5劳人薪〔1983〕359号）（336）
国务院侨务办公室劳动人事部中国银行全国总工会关于获准出境定居的退休、
退职人员待遇问题的补充规定
［1984.11.29（84）侨政会字第071号］（337）
国家教育委员会人事部关于中小学教师工资标准提高10%部分可以作为计发
离休、退休费基数的通知
［1988.6.28（88）教计字105号］（338）
人事部离退休司关于中小学教师退休时特级教师津贴能否计入退休费基数的复函
（1991.6.18人退司函〔1991〕5号）（339）
国务院侨务办公室人事部外交部劳动部财政部关于归侨、侨眷离休、退休、
退职人员因私事出境有关待遇的通知
［1992.11.7（92）侨内会字第020号］（340）
人事部关于离退休人员因私事出境后有关待遇问题的通知
（1993.3.4人退发〔1993〕2号）（341）
人事部关于机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力人员退休费问题的复函
（1996.12.11人函〔1996〕295号）（342）
劳动和社会保障部国家经济贸易委员会科学技术部财政部关于国家经贸委
管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知
（2000.1.12劳社部发〔2000〕2号)（343）
中央组织部人事部财政部关于给予部分老艺术家生活补贴的通知
（2000.9.6组通字〔2000〕34号）（345）
劳动和社会保障部人事部财政部科技部建设部关于转制科研机构和
工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知
（2002.2.6劳社部发〔2002〕5号）（346）
人事部办公厅财政部办公厅对《关于警界离退休人员能否调整警衔津贴标准的
请示》的复函
（2002.6.4人办函〔2002〕43号）（347）
人事部办公厅财政部办公厅对《海关总署人事教育司关于离退休人员比照在职
人员调整海关工作人员津贴执行标准问题的请示》的复函
（2002.12.23人办函〔2002〕106号）（348）
国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知
（2004.1.20国办发〔2004〕9号）（349）
人事部财政部卫生部劳动和社会保障部国家体育总局关于对部分老运动员、
老教练员给予医疗照顾的通知
（2004.6.25国人部发〔2004〕52号）（351）
中央组织部财政部人事部劳动和社会保障部关于调整因瘫痪等原因
生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知
（2005.7.29组通字〔2005〕29号）（352）
中央组织部财政部人事部劳动和社会保障部中央直属机关事务管理局
国务院机关事务管理局关于调整中央、国家机关离休干部护理费标准的通知
（2005.7.29组通字〔2005〕31号）（353）
中央组织部人事部劳动和社会保障部关于提高红军时期参加革命工作的
离休干部护理费的通知
（2007.7.20组通字〔2007〕20号）（354）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部关于提高离休干部生活补贴标准
和扩大发放范围的通知
（2011.4.11组通字〔2011〕29号）（355）
人力资源社会保障部财政部关于提高建国前参加工作的老工人生活补贴标准和
扩大发放范围的通知
（2011.5.27人社部发〔2011〕60号）（356）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部关于提高离休干部护理费标准的通知
（2013.12.18组通字〔2013〕37号）（357）
（三）离退休人员服务管理
中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派出国执行公务问题的
复函
（1991.10.9）（358）
中央组织部人事部关于有专长的离休、退休人员出国执行公务有关问题的通知
（1992.10.8组通字〔1992〕25号）（359）
人事部关于重申离退休人员不再评审专业技术职务任职资格的通知
（1997.3.24人发〔1997〕30号）（360）
中央办公厅国务院办公厅转发《中央组织部中央宣传部中央统战部
人事部科技部劳动保障部解放军总政治部中国科协关于进一步发挥
离退休专业技术人员作用的意见》的通知
（2005.2.23）（361）
外交部财政部人事部劳动和社会保障部关于出境定居离退休、退职人员
办理健在证明有关问题的通知
（2007.3.15外领函〔2007〕35号）（364）
中央组织部人力资源和社会保障部关于印发《关于进一步加强新形势下
离退休干部工作的意见》的通知
（2008.3.26中组发〔2008〕10号）（366）
中央组织部民政部财政部人力资源和社会保障部文化部卫生部
国家体育总局共青团中央全国老龄工作委员会办公室印发《关于利用
社区资源做好离退休干部服务工作的意见》的通知
（2010.4.8组通字〔2010〕24号）（371）
人力资源和社会保障部办公厅关于重新明确退休证式样有关问题的通知
（2010.6.7人社厅发〔2010〕53号）（374）
中央组织部财政部人力资源和社会保障部印发《关于进一步做好跨省
（区、市)易地安置离休干部服务管理工作的意见》的通知
（2010.9.15组通字〔2010〕53号）（375）
（四）养老保险改革
社会保险费申报缴纳管理规定
（2013.9.26人力资源和社会保障部令第20号）（377）
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
（2015.1.3国发〔2015〕2号）（382）
人力资源社会保障部关于印发《机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》
的通知
（2015.3.25人社部发〔2015〕32号）（385）
国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知
（2015.3.27国办发〔2015〕18号）（400）
人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人退役
基本养老保险关系转移接续有关问题的通知
（2015.9.30后财〔2015〕1726号）（402）
人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人职业
年金转移接续有关问题的通知
（2015.9.30后财〔2015〕1727号）（406）
人力资源社会保障部办公厅总后勤部财务部关于军人退役参加机关事业单位
养老保险有关问题的通知
（2015.11.3人社厅函〔2015〕369号）（409）
财政部人力资源社会保障部关于机关事业单位基本养老保险基金财务管理
有关问题的通知
（2016.6.30财社〔2016〕101号)（410）
人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于加快推进中央国家机关所属
京外单位属地参加机关事业单位养老保险工作的通知
（2016.7.14人社厅函〔2016〕280号）（414）
人力资源社会保障部财政部关于印发职业年金基金管理暂行办法的通知
（2016.9.28人社部发〔2016〕92号）（416）
财政部人力资源社会保障部关于机关事业单位养老保险制度改革实施准备期
预算管理和基本养老保险基金财务处理有关问题的通知
（2016.11.3财社〔2016〕161号）（427）
人力资源社会保障部财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金
转移接续有关问题的通知
（2017.1.12人社部规〔2017〕1号）（429）
人力资源社会保障部办公厅关于印发《机关事业单位基本养老保险关系和职业
年金转移接续经办规程(暂行)》的通知
（2017.1.18人社厅发〔2017〕7号）（432）
六、工龄
（一）机关事业企业工龄
中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案（节选）
（1953.1.26劳动部公布试行）（440）
国务院关于处理退职、退休时计算工作年限的暂行规定
（1955.12.29国秘字第245号命令）（443）
国务院关于工作年限计算的补充通知
［1956.11.12（56）国直人习字第79号］（444）
民政部关于退休人员工龄计算问题的复函
［1980.4.3（80）民人字第351号］（445）
国务院宗教事务局国家劳动总局关于转发《上海市劳动局上海市宗教事务局
关于转入企、事业单位工作的原宗教团体、教堂寺庙职工和宗教职业者工龄
计算问题的通知》的函
［1980.11.29（80）宗发字第403号（80）劳总险字51号］（446）
（二）学习期间工龄
教育部关于国家职工在校学习期间工龄计算问题的复函
［1980.7.19（80）教计字279号］（448）
国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知
（1986.12.13国发〔1986〕107号)（449）
国家教委劳动部人事部关于博士和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算
问题的通知
（1990.1.19教高〔1990〕001号）（451）
人事部国家教委共青团中央关于实行全国学联和省、自治区、直辖市
学联主席团部分成员驻会制度有关问题的通知
（1990.10.16人薪发〔1990〕20号）（452）
人事部劳动部关于一九六六至一九六九届大中专毕业生参加工作时间和
工龄计算问题的通知
（1994.9.19人薪发〔1994〕43号）（453）
人事部办公厅关于大学本科毕业生直接攻读博士学位期间工龄计算问题的复函
（2002.12.18人办函〔2002〕104号）（454）
（三）各类人员工龄
全国总工会劳动部中侨委关于归国华侨职工加入工会及工龄计算问题（节选）
［1962.7.16（62）会字第23号］（455）
劳动部工资局关于临时工被录用为长期工后的工龄计算问题的复函
［1964.8.20（64）中劳薪字第344号］（456）
内务部劳动部国家体委关于专业运动员工龄计算等有关问题的联合通知
［1964.12.30（64）内人工字第261号（64）中劳薪字第560号
（64）体干字第298号］（457）
外交部领事司关于审批归侨职工国外工龄计算问题
［1978.1.14（78）领一字第29号］（459）
劳动人事部保险福利局关于公社畜牧兽医人员转为国家畜牧兽医后工龄计算问题
的答复
（1983.1.26劳人险局〔1983〕03号）（460）
劳动人事部保险福利局关于农民技术员工龄计算问题的答复
（1983.1.19劳人险局〔1983〕17号）（461）
劳动人事部保险福利局关于公社半脱产干部转为国家职工后的工龄计算问题的复函
（1983.6.25劳人险函〔1983〕31号）（462）
劳动人事部保险福利局关于从事公社党政工作的集体编制干部录用为国家干部后
的工龄计算问题的复函
（1983.7.30劳人险函〔1983〕39号）（463）
劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知
（1985.6.28劳人培〔1985〕23号）（464）
劳动人事部卫生部关于乡村医生工龄计算问题的复函
（1986.3.21劳人险〔1986〕5号）（465）
劳动人事部关于农民技术员考入农业院校毕业后分配做农业技术干部的
工龄计算问题的复函
（1986.6.19劳人险〔1986〕7号）（466）
国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函
（1986.11.13（86）教计字179号）（467）
国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函
（1987.9.8教计字〔1987〕165号）（468）
人事部关于乡村医生学习期间工龄计算等问题的复函
（1990.4.30人薪司函〔1990〕7号）（469）
人事部关于机关事业单位人员辞职辞退及自动离职参加工作后工作年限计算
问题的复函
（1998.12.11人办函〔1998〕101号）（470）
共青团中央教育部财政部人事部关于实施大学生志愿服务西部计划的
通知（节选）
（2003.6.6中青联发〔2003〕26号）（471）
中央组织部人事部教育部财政部农业部卫生部扶贫开发领导
小组办公室共青团中央关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、
支农、支医和扶贫工作的通知（节选）
（2006.2.25国人部发〔2006〕16号)（472）
教育部财政部人事部中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师
特设岗位计划的通知
（2006.5.15教师〔2006〕2号）（473）
国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知（节选）
（2007.4.22国办发〔2007〕26号）（476）
中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部关于印发《关于选聘
高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知
（2008.4.10组通字〔2008〕18号）（477）
科学技术部教育部财政部人力资源和社会保障部国家自然科学基金委员会
关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（节选）
（2009.2.27国科发财〔2009〕97号）（479）
国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（节选）
（2011.5.31国发〔2011〕16号）（480）
退役士兵安置条例（节选）
（2011.10.29国务院、中央军事委员会令第608号）（481）
七、福利
（一）假期
国家劳动总局财政部关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的规定
［1980.2.20（80）劳总薪字29号（80）财企字41号］（483）
国务院关于公布《国务院关于职工探亲待遇的规定》的通知
（1981.3.14国发〔1981〕36号）（484）
国家劳动总局关于制定《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则的
若干问题的意见
［1981.3.26劳总险字（81）12号］（486）
国务院关于发布《病假期间生活待遇的规定》的通知
（1981.4.6国发〔1981〕52号）（488）
财政部关于职工探亲路费的规定
［1981.4.8（81）财事字13号］（490）
职工带薪年休假条例
（2007.12.14国务院令第514号）（491）
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法
（2008.2.15人事部令第9号）（493）
女职工劳动保护特别规定（节选）
（2012.4.28国务院令第619号）（495）
（二）抚恤
民政部人事部财政部关于及离退休人员死亡一次性抚恤金
发放办法的通知
（2007.5.8民发〔2007〕64号）（496）
人力资源和社会保障部民政部财政部关于事业单位工作人员和离退休人员死亡
一次性抚恤金发放办法的通知
（2008.6.18人社部发〔2008〕42号）（498）
民政部人力资源和社会保障部财政部关于及离退休人员死亡
一次性抚恤金发放有关问题的通知
（2011.11.15民发〔2011〕192号）（500）
军人抚恤优待条例
（2019.3.2第二次修订）（501）
（三）福利费
国务院关于福利费掌管使用的暂行规定的通知
（1957.5.22议字9号）（508）
人事部财政部国务院机关事务管理局关于调整在京中央国家机关和事业单位
工作人员福利费标准的通知
（1998.12.23人发〔1998〕106号）（510）
八、其他
中央国务院中央军委关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知
（2001.1.19）（511）
国务院中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定
办法的通知
（2008.3.2国发〔2008〕8号）（513）
工伤保险条例
（2010.12.20修订）（515）