自由的迷失：透视美国互联网自由法案

解构美国“互联网自由”话语，还原其复杂而矛盾的本相。
当美国政府高举“互联网自由”的大旗指责他国时，美国国内的互联网用户却在承受平台权力的肆意压制；当美国国会以“全球互联网自由”为名推行外交政策时，美国国家安全局却在全球范围内实施大规模网络监控。美国所说的“互联网自由”，究竟是谁的自由？是什么自由？
西南政法大学赵文丹教授的新作《自由的迷失：透视美国互联网自由法案》，以美国国会1995年至2023年提出的132部互联网自由相关法案为切入点，首次系统性地将美国的“互联网自由”划分为市场、安全、外交、用户四个维度，逐一剖析每个维度下互联网自由法案的立法过程、核心争议、发展走向与实际影响，揭示出美国“互联网自由”在不同层面服务于不同主体、呈现不同面貌的复杂图景。

本书的写作初衷是抓住信息社会的互联网契机，解构美国的自由理念。本书纠正了目前学术界对美国互联网自由的认知偏差，即将美国的“互联网自由”简单化为外交层面的“全球互联网自由”，忽视“互联网自由”在其他层面表现和应用，进而不利于在互联网领域做出有利于我国国家利益的政策应对。
本书始终以“美国互联网自由是谁享有的自由？是什么自由？”为主线，以美国国会的互联网自由法案作为切入点，对美国互联网自由法案进行详细分析，得出了美国互联网自由所呈现的四个维度：市场、安全、外交、用户，进而分析了不同维度下美国互联网自由法案的立法过程、背景、影响和走势，并进一步分析美国互联网自由的核心内涵和本质。

赵文丹，西南政法大学新闻传播学院教授，人权法学博士，英国威斯敏斯特大学访问学者。主要研究方向为国际传播、人权与舆论、媒介与社会。出版《重庆都市报发展史》《社交媒体批判导言》《互联文化：社交媒体批判史》等著作、译著3本，主持各级、各类项目16项。在核心期刊发表论文30余篇，发表资政要报40余篇，围绕国际舆论战发表评论文章10余篇。

目录

引言
一、研究缘起
二、研究意义及实践价值
三、研究方法

绪论
一、调试与建构：国外对美国互联网自由的研究
二、解构与批判：国内对美国互联网自由的研究
三、自由精神的追求与忤逆：自由、言论自由与互联网自由

第一章 从美国互联网自由法案着手
第一节 起因：美国互联网自由法案的由来
一、互联网通信技术的发展需要国会解决不断出现的新问题
二、国家利益原则要求国会制定服务美国利益的互联网政策
三、社会责任原则要求国会考虑普通民众的利益诉求
第二节 表征：互联网自由法案总体态势
一、国会对互联网自由的关注程度呈增长态势
二、国会对互联网自由的关注的四次高潮
三、国会两院和两党对互联网自由法案的共识
第三节 归因：影响互联网自由法案的主要因素
一、互联网自由法案中的两院和政党因素
二、互联网自由法案中的委员会因素
三、影响互联网自由法案的个人因素
第四节 结构：互联网自由法案处理的关系与维度
一、美国互联网自由法案的四类相关主体
二、美国互联网自由法案处理的五种关系
三、美国互联网自由法案呈现的四个维度

第二章 市场维度：参与市场竞争的自由
第一节 支持：国会支持互联网服务商争取市场竞争自由
一、国会营造支持互联网服务商参与市场竞争的立法环境
二、国会为互联网服务商争取参与市场竞争的准入条件
第二节 禁止：国会反对互联网服务商垄断市场
一、禁止互联网服务商市场垄断的理论依据：网络中立性原则
二、国会用法律强制互联网服务商通过非歧视原则提供服务
三、政府按照网络中立性原则对服务商进行互联网自由度评估
第三节 强制：政府要求企业加强自我规范保障消费者自由
一、美国政府择机调整对互联网服务商的支持政策
二、政府强制要求互联网服务商保障消费者选择互联网的自由
第四节 支持互联网服务商还是消费者？府会的监管权之争
一、民主党政府和两院倾向对互联网服务商加强监管
二、将互联网服务归为“公共运营商服务”引发的争议
三、政府再次将互联网服务重新归为“ 信息服务 ”引发的混乱

第三章 国家安全维度：信息共享自由与信息监控自由
第一节 应对：寻求信息共享自由的合法性支持
一、美国政府提出网络威胁，要求企业共享网络信息
二、国会支持政府以国家安全为由开展大规模信息监控
三、外国商业主体被纳入网络安全监管范畴，被要求信息共享
四、美国政府寻求获取信息共享自由的完全合法性
第二节 推广：向世界推销网络安全理念和技术标准以获得监控全球的自由
一、推动形成网络安全研究氛围，塑造网络安全全球认知
二、制定网络安全国际标准，引导网络安全国际共识
三、制定网络安全评估标准，确立美国标准的世界地位
第三节 挑战：美国政府寻求大规模监控自由的合法性遭遇挫折
一、斯诺登事件引发对政府大规模监控行为的正当性的质疑
二、美国政府坚持认为监控自由是维护国家安全的必由之路
三、国会仍然为政府大规模监控信息的行为提供合法性支持
第四节 调试：追求网络监控自由的行为逐渐意识形态化
一、靠前监控网络安全风险：禁止政府购买“外国对手”的产品
二、制定网络安全标准：禁止政府采购未达网络安全标准的物联网设备

第四章 外交维度：“全球互联网自由”
第一节 塑造：国会对“全球互联网自由”理念的设计
一、“全球互联网自由”理论基础：“网络去主权论”与网络公域论”
二、“全球互联网自由”的背景与内涵：政治外交与经济扩张
三、“全球互联网自由”话语的对立面:“互联网限制”
第二节 需求：国会共识与“全球互联网自由”的国家政策需求
一、国会两院、两党形成对“全球互联网自由”的共识
二、国会要求将维护“全球互联网自由”确立为国家政策
三、国会强制美国互联网企业必须维护“全球互联网自由”
第三节 改造：美国政府对“全球互联网自由”的接纳
一、纳入外交政策的“全球互联网自由”与能指
二、纳入人权范畴的“全球互联网自由”
第四节 输出：美国政府向全球推广“全球互联网自由”
一、美国营销“全球互联网自由”的治理模式：多利益攸关方
二、以“全球互联网自由”为名确保美国科技企业的全球霸权地位
三、美国寻求国际盟友支持其“全球互联网自由”政策

第五章 用户维度：互联网中的言论自由与监管责任
第一节 言论自由还是身心健康：如何监管网络中影响儿童的有害信息?
一、美国联邦最高法院不支持《通信规范法案》互联网内容的限制条款
二、国会在保护儿童方面追求对互联网内容的监管
三、国会在保护儿童方面拓展对互联网内容的监管
四、国会要求将儿童在线隐私纳入监管互联网的
范围
第二节 出版商还是分销商：互联网平台商是否应当对内容承担责任?
一、互联网服务商在20世纪90年代获得免于对内容负责的法律支持
二、互联网服务商的法律保护盾开始逐渐受到挑战
三、修改法律限制互联网服务商承担更多责任的几种思路
第三节 个人信息与数据 :谁来保护互联网用户的在线隐私？
一、保护用户在线隐私不符合美国企业和政府的利益
二、美国的在线隐私保护面临多方压力
三、美国国会提出多部保护在线隐私的法案，但均未通过

第六章 美国互联网自由的本相
第一节 内涵与实质：解构美国互联网自由
一、美国互联网自由内涵的结构
二、美国互联网自由内涵的变迁
三、美国互联网自由的内涵的分阶
第二节 分歧与共识：美国互联网自由的内置
一、内部分歧：党派立场引发的政策对峙
二、对外共识：国家利益促成的行动共识
第三节 还原与异化：美国互联网自由的发展趋势
一、互联网自由内涵的还原主义趋势
二、追求互联网自由的异化趋势
第四节 困境与挑战：美国互联网自由面临的难题
一、联合国层面不认同美国将“互联网自由”狭义化
二、国际社会反对以“互联网自由”为名削弱国家主权
三、美国国内民众要求互联网商承担更多责任

附录
附录一：与市场维度的互联网自由有关的法案（第1部通过成为法律）
附录二：与网络安全相关的法案（第1—7部通过成为法律）
附录三：与全球互联网自由相关的法案
附录四：与互联网监管相关的法案（第1—12部通过成为法律）

参考文献