内变外联：中亚国家治理与地区秩序研究

在欧亚“大棋局”中，中亚国家并不是“棋子”。通过“内变”与“外联”，它们展现了良好的治国谋略和外交能力。

随着“一带一路”建设的推进，尤其是2022年首次中国—中亚峰会的召开，中国与中亚五国之间的合作稳步提升。在此背景下，深入了解中亚国家转型和中亚地区秩序的发展变化，是保障我国在中亚地区利益、提升在该地区影响力的重要前提。通过回顾中亚五国独立三十多年的发展历程，可以发现中亚各国局势的发展和地区秩序的演进，始终是一个“内变外联”的过程。本书分为四个部分：中亚国家的内部改革与国家治理、中亚国家外交政策的特点及演变、中亚区域合作机制与地区治理、域外大国的中亚政策及互动特征，致力于对影响中亚国家发展方向和地区秩序变化的重要议题进行具有一定学理意义的探索。这对于促进中亚研究与比较政治学、国际关系学、区域国别学等学科之间的融合有一定的启发意义。

曾向红，西南政法大学政治与公共管理学院教授、院长，西南政法大学国际组织研究中心主任，兰州大学政治与国际关系学院兼职教授。研究方向为中亚与上海合作组织、国际关系理论等。主持3项国家社科基金项目和1项教育部项目，出版学术专(译)著8部，发表学术论文100多篇；获省部级以上奖项科研奖项8项和“上海合作组织二十周年奖章”， 入选2024年度享受国务院政府特殊津贴人员，获评为首批国家文化英才、教育部青年“长江学者”、甘肃省拔尖领军人才等。目前受聘于《国际安全研究》《国际展望》《兰州大学学报(社会科学版)》《人大复印报刊资料？国际政治》《战略决策研究》《中亚观察》等刊物，担任编委会委员。

绪言1

第一部分 中亚国家改革与治理的案例和议题

第一章 哈萨克斯坦政府的决策层及其影响（2021—2023年）17
第一节 如何识别政治精英和核心决策层18
第二节 哈萨克斯坦政府核心决策层的人员构成与主要特点22
第三节 哈萨克斯坦政府核心决策层对哈萨克斯坦内政的影响过程29
第四节 哈萨克斯坦政府核心决策层对哈萨克斯坦外交政策的影响过程34
第五节 结语38

第二章 哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦的经济改革举措44
第一节 政治引领：哈萨克斯坦的经济改革45
第二节 经济优先：乌兹别克斯坦的经济改革54
第三节 哈乌现行经济改革的异同61
第四节 结论70

第三章 中亚国家独立以来反恐政策的阶段性演变76
第一节 中亚反恐形势的阶段性演变77
第二节 “以俄为师”阶段中亚国家反恐政策的特点80
第三节 “自主探索”阶段中亚国家反恐政策的特点87
第四节 中亚调整反恐政策的主要原因94
第五节 结论96

第二部分 中亚国家外交政策的特点及演变

第四章 中亚五国多元平衡外交战略的实质——对冲105
第一节 全面深入研究中亚国家外交政策的重要性105
第二节 多元平衡：中亚国家外交政策的共性107
第三节 对冲：中亚国家多元平衡外交政策的实质110
第四节 中亚国家贯彻对冲战略的成效与影响116
第五节 结论120

第五章 中亚国家独立以来多元平衡外交政策的演变126
第一节 俄乌冲突前中亚国家的多元平衡外交127
第二节 俄乌冲突后中亚国家的多元平衡外交132
第三节 中亚国家多元平衡外交转变的动力137
第四节 中亚国家向多元平衡外交转变的影响140
第五节 结论143

第六章 新形势下中亚国家外交政策的新动向与特点150
第一节 中亚国家外交政策调整的主要动向151
第二节 中亚国家外交政策调整动因156
第三节 美国在中亚的对华竞争新态势161
第四节 中国在中亚地区的策略选择167
第五节 结论171

第三部分中亚区域合作机制与地区治理

第七章 “上海合作组织发展模式”的内涵及其价值179
第一节 “上合模式”的提炼路径180
第二节 “上合模式”的主要内容187
第三节 “上合模式”的意义和价值204
第四节 结论209

第八章 集体安全条约组织对域内危机的选择性介入218
第一节 问题的提出218
第二节 既有研究评述220
第三节 本章的分析框架223
第四节 集安组织对哈萨克斯坦骚乱的介入229
第五节 集安组织拒绝介入第二次纳卡冲突234
第六节 结论240

第九章 塔吉克斯坦不加入欧亚经济联盟的学理分析249
第一节 问题的提出249
第二节 本章的分析框架251
第三节吉尔吉斯斯坦为何加入欧亚经济联盟257
第四节 塔吉克斯坦不加入欧亚经济联盟的原因261
第五节 塔吉克斯坦加入欧亚经济联盟的前景266
第六节 结语268

第四部分 域外大国的中亚政策及互动特征

第十章 地区大国土耳其的中亚政策（2002—2022年）275
第一节 2002年以来中亚在土耳其外交政策的定位276
第二节 土耳其政府实施中亚政策的主要工具及其成效280
第三节 土耳其政府中亚政策的主要特征291
第四节 结论297

第十一章 中亚地区“C5+1”合作机制的扩散304
第一节 问题的提出304
第二节 文献回顾305
第三节 本章的分析框架308
第四节 俄乌冲突后“C5+1”机制在中亚的扩散312
第五节 结论321

第十二章 主要大国在中亚的互动模式及特点329
第一节 新形势下大国在中亚的竞合330
第二节 大国在中亚的“错位”竞争333
第三节 大国为何在中亚会出现“错位”的竞争340
第四节 “错位的竞争”与中亚局势的演变346
第五节 结论351

结语359

后记368