参与式预算从对话开始：温岭的探索与实践

本书详尽地梳理、归纳和展示了温岭参与式预算的发展历程与取得的成效，重点研究了参与式预算的缘起、定义、动力机制、社会与制度环境、法律条件、制度特征、公民参与、协商的技术与原则、协商的核心要素和构件以及制度复制和移植的条件和前景。本书在基层人大预决算的法定制度框架下，社会公众经过依法设定的参与渠道，有序、理性地参加基层政府公共预算方案的协商，建设性地提出社会公共资源合理配置的意见和愿望，以促进公共利益的最大化，使参与式预算有可能成为强化和完善基层人大财政预算审查监督有价值的辅助和补充。

陈奕敏，浙江省温岭市松门镇人。曾任中共温岭市委民主恳谈工作办公室主任、温岭市社科联副主席。已出版图书2部，在《新华每日电讯》《学习时报》《党建》《中国改革》等报刊发表文章40多篇。受邀在浙江大学、复旦大学、华东政法大学、西安交通大学、宁波大学等高校讲演10多次。曾入选人民日报社《环球人物》杂志组织评选的“中国改革开放30年人物辞典”；获得第五届中国农村发展论坛等组织评选出的“十大农村治理创新人物”、首届“中国十大‘三农’行动者”等荣誉称号。

第一章 世纪曙光

温岭，石塘，第一缕曙光

民主恳谈从对话开始

历史与民情

第二章 对话：从农村到企业

松门论坛

对话进行时

民主恳谈的命名

村民与村干部的对话

向企业延伸

推进基层民主建设

松门论坛搁浅

第三章 企业对话的扩展：工资协商

劳资冲突

破局

启动

三方协商机制

劳资双赢

特点、问题与局限

第四章 转型：决策协商

转型

试水

迂回

温峤的民主恳谈会

重回松门

新河的第一次绽放

第五章 民主恳谈的制度化与融合发展

民主恳谈规范文件的起草

与基层人大工作结合

地方政府创新奖

民主恳谈也可以谈预算

峰回路转

第六章 参与式预算的新河模式

预算民主恳谈会

“预算民主恳谈实施办法”

票决

参与式预算中的辩论

第七章 推广与改进

推广之路

性别预算

部门预算

“参与式决算”

村级财务预决算

走出温岭

第八章 参与式预算的泽国模式

泽国方案

抽签参与

民意调查问卷

中立主持人

专家团队的作用

协商中达成共识

协商的结果

改进方案

第九章 参与式预算的特征

畅通的参与渠道

深化民意表达机制

公开性与开放空间

小组协商与大会协商

预算修正权与监督机制的创新

温岭参与式预算两种模式比较

第十章 参与式预算的路径

第十一章 协商民主的技术与原则

协商的事项

参与方式

协商的原则

协商的共识

跋