生态环境保护规划理论与实践

生态环境保护规划作为开展生态环境保护工作的纲领和依据，经历了从无到有，从简单到复杂，从局部到全面的发展历程，并伴随生态环境保护事业的产生和发展不断深化，对推动我国生态环境保护工作起到了全局性，战略性的指导作用。本书系统总结了生态环境保护规划的理论基础以及编制原则，程序，内容和主要技术方法，对比分析了国内外生态环境保护相关规划的实践和研究进展，并重点介绍了三门峡市"十四五"生态环境保护和生态经济发展规划案例。本书可作为高等学校环境类专业的参考用书，也可供有关专业以及从事生态环境保护和环境科学研究的专业人员使用。

靳小虎，男，汉族，河南临颍人，环境科学与工程专业博士，化学工程与技术博士后，中国国际大学生创新大赛总决赛金奖项目指导老师，河南大学地理科学与工程学部长聘副教授。河南大别山森林生态系统国家野外科学观测研究站、河南省土壤重金属污染控制与修复工程研究中心、信阳生态研究院-环境规划与政策评估方向核心成员，主要从事矿区环境土壤及水体重金属污染控制与修复研究。近5年，发表SCI论文20余篇，主持和参加国家自然科学基金项目、省部级科研项目10余项。

李涛，男，汉族，河南济源人，人口、资源与环境经济学博士，河南大学地理科学与工程学部环境科学系副主任、副教授、硕士生导师。河南大别山森林生态系统国家野外科学观测研究站、河南大学环境与规划国家级实验教学示范中心、黄河中下游数字地理技术教育部重点实验室、河南省土壤重金属污染控制与修复工程研究中心、信阳生态研究院-环境管理与评价方向核心成员，主要从事环境规划与管理、环境政策分析等方面的研究。近5年，发表学术论文20余篇，出版学术专著4部，主持或参加国家自然科学基金项目、省部级科研项目20余项。

轩华兵，男，汉族，河南周口人，地理科学教育硕士，河南省教育考试与命题评价中心助理研究员，地理学科秘书，河南省地理教学专委会副主任委员。主要从事试题命制与评价、考试分析等方面的研究。近5年，在《中学地理教学参考》等发表学术论文多篇，主持或参加河南省、郑州市课题10余项。

第1章生态环境保护规划概论

1.1环境系统与环境问题

1.1.1环境与环境系统

1.1.2环境问题

1.2生态环境保护规划概述

1.2.1生态环境保护规划概念

1.2.2生态环境保护规划性质

1.2.3生态环境保护规划目标

1.2.4生态环境保护规划作用机制

1.3生态环境保护规划的地位、与其他规划的关系

1.3.1生态环境保护规划是重大基础性规划

1.3.2生态环境保护规划需要遵循已有法律法规

1.3.3生态环境保护规划与国民经济和社会发展规划

1.3.4生态环境保护规划与国土空间规划

1.3.5生态环境保护规划与其他应用性相关规划

1.4新时代下生态环境保护规划的战略发展

第2章理论基础

2.1外部性理论

2.1.1外部性理论的发展

2.1.2外部性与环境问题的产生

2.1.3外部性内部化的目标

2.1.4外部性内部化的政策手段

2.2系统论

2.2.1系统学的基本概念

2.2.2系统学的发展

2.2.3系统学的主要观点

2.2.4系统学与生态环境保护规划

2.3污染者付费原则理论

2.3.1污染者付费原则的起源与发展

2.3.2污染者付费原则的内涵界定

2.4公共政策理论

2.4.1公共政策

2.4.2公共政策制定

第3章国外生态环境保护相关规划发展与借鉴

3.1美国流域水质达标规划

3.1.1规划层级与地位

3.1.2规划目标与功能

3.1.3规划基本内容

3.1.4美国流域水质达标规划编制与实施的一般模式

3.1.5美国流域水质达标规划的执行

3.1.6美国流域水质达标规划启示

3.2欧盟环境行动规划

3.2.1欧盟环境行动规划发展

3.2.2欧盟环境行动规划主要特点

3.2.3欧盟环境行动规划启示

第4章我国生态环境保护规划研究与实践进展

4.1改革开放发展阶段与生态环境保护规划发展

4.1.1改革开放以来经济发展历程

4.1.2生态环境保护制度改革的阶段发展

4.1.3改革开放中的生态环境保护规划演进历程

4.2我国生态环境保护规划发展历程与实践

4.2.1“五五”（1976—1980年）计划

4.2.2“六五”（1981—1985年）计划

4.2.3“七五”（1986—1990年）计划

4.2.4“八五”（1991—1995年）计划

4.2.5“九五”（1996—2000年）计划

4.2.6“十五”（2001—2005年）计划

4.2.7“十一五”（2006—2010年）规划

4.2.8“十二五”（2011—2015年）规划

4.2.9“十三五”（2016—2020年）规划

4.3生态环境保护规划类型

4.4生态环境保护规划研究进展

4.4.1生态环境保护规划关键技术发展

4.4.2生态环境保护规划技术应用进展

4.5生态环境保护规划学科人才培养体系

4.5.1生态环境保护规划人才培养机构

4.5.2生态环境保护规划人才培养能力

4.5.3生态环境保护规划人才培养体系的问题

第5章生态环境保护规划基本内容和方法

5.1编制原则

5.1.1系统性原则

5.1.2协调性原则

5.1.3科学性原则

5.1.4开放性原则

5.1.5可达性原则

5.1.6差异性原则

5.2编制程序

5.2.1工作程序

5.2.2技术程序

5.3生态环境规划编制的内容

5.3.1现状分析与评价

5.3.2趋势预测与形势研判

5.3.3目标指标设计与制定

5.3.4任务方案拟订与优选

5.3.5工程项目谋划与投资估算

5.3.6保障措施

5.4主要技术方法

5.4.1环境现状调查

5.4.2环境评价

5.4.3环境预测

5.4.4环境决策

5.4.5环境功能区划

第6章实践案例应用：以三门峡“十四五”规划为例

6.1开启生态强市建设新征程

6.1.1现实基础

6.1.2面临挑战

6.1.3战略机遇

6.2总体要求

6.2.1指导思想

6.2.2基本原则

6.2.3目标指标

6.2.4区域战略定位

6.2.5战略行动

6.3推动绿色低碳转型，打造黄河流域生态保护和高质量发展

先行市

6.3.1“双碳”引领绿色发展

6.3.2构建区域绿色发展格局

6.3.3优化升级绿色发展方式

6.3.4打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市

6.4深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量

6.4.1持续改善大气环境

6.4.2稳步提升水生态环境

6.4.3保障土壤环境安全

6.4.4加强农业农村污染治理

6.4.5加大矿区生态环境综合整治

6.5加强生态系统保护，推进生态产品价值实现

6.5.1优化生态空间格局

6.5.2提升生态系统质量和稳定性

6.5.3加强生物多样性保护

6.5.4加强生态保护监管

6.5.5巩固提升固碳增汇能力

6.5.6推进生态产品价值实现

6.6大力发展生态经济，助推高质量发展

6.6.1大力发展生态农林业

6.6.2推进工业高质量发展

6.6.3加速生态服务业发展

6.6.4大力发展节能环保产业

6.6.5加强生态环境基础设施建设

6.6.6打造“无废城市”建设样板

6.7强化风险防控，牢守环境安全底线

6.7.1强化环境风险预警防控与应急

6.7.2防控重金属及尾矿污染风险

6.7.3加强固体废物环境管理

6.7.4加强新污染物风险管控

6.7.5提高核与辐射安全水平

6.8深化改革创新，构建现代环境治理体系

6.8.1健全生态环境管理体制机制

6.8.2发挥市场机制激励作用

6.8.3健全全民行动体系

6.8.4完善管理制度

6.8.5提升监管服务能力

6.8.6强化科技支撑

6.9实施重大工程

6.10建立规划实施保障体系

参考文献