浙江省山区海岛县高质量发展年度报告（2024）

本书是一份兼具政治高度、理论深度与实践温度的年度精品研究成果。它不仅是观察浙江“两个先行”和共同富裕建设进程的关键窗口，也为全国其他地区推动区域协调发展、破解不平衡难题提供了深刻的“浙江思考”与务实方案。

党的十八大以来，随着京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域重大战略相继实施，以及新型城镇化战略和乡村振兴战略的持续推进，我国国土空间开发保护格局发生变化，城市化地区、农产品主产区以及重点生态功能区经济和人口布局不断调整，防洪保护对象范围和重要性也发生变化，对流域、区域防洪保护提出了更高要求。
根据2035年基本实现社会主义现代化、到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标要求，本书分析判断与防洪密切相关的全国及不同流域、区域经济社会发展格局的变化情况，重点对2035年全国、不同流域和区域及主要城市群GDP、人口以及主要粮食品种生产规模等关键指标进行预测分析，并对2050年全国经济总量和人口变化相关趋势进行展望。

浙江省发展规划研究院成立于1985年，前身为浙江省经济建设规划院，是浙江省人民政府直属的正厅级公益二类事业单位。2016年被确定为浙江省5家省级高端智库建设试点单位之一，2019年成为全国工程咨询协会副会长单位，2024年蝉联全国工程咨询行业智库型单位影响力第二位。近年来，浙江省发展规划研究院积极发挥省级智库试点单位优势，持续为山区海岛县把脉问诊，协力探索山区海岛县高质量发展新路子。研究成果先后多次获浙江省人民政府主要领导批示并转化为浙江省人民政府文件，为山区海岛县高质量发展贡献智库力量。

综合篇
第一章浙江省山区海岛县高质量发展基本情况 .............2
第一节 基本特征...............................2
第二节 发展历程 ...............................5
第二章浙江省山区海岛县高质量发展基础分析........12
第一节 山区海岛县高质量发展的成效.............................12
第二节 山区海岛县普遍存在的主要问题......................15
第三章 浙江省山区海岛县高质量发展的未来趋势 .......18
第一节 面临发展新环境，新形势.............18
第二节 进入加速变革，重塑新历史时期....................22
第三节 山区海岛县承担的新使命...................25
第四章 山区海岛县动态调整 ...... ......30
第一节山区海岛县建立分类动态调整机制.....................30
第二节 山区海岛调出县实行“一县一政策”...............35
第三节 山区海岛县动态调整政策展望......45
第五章纵深推进山海协作...................48
第一节 背景与意义.........................48
第二节 创新探索...........................52
第三节 总结与展望...........................58
第六章迭代实施“一县一方案” ................... 62
第一节 景宁县、嵊泗县探索共同富裕特色之路 ................... 62
第二节 山区海岛县制定“一县一方案” .......................72
第七章持续打造具有牵引性的支撑台 ..................80
第一节山区海岛县内的产业平台建设情况....................80
第二节经济强县的“飞地”建设情况.............86
第八章 探索推广以工代赈 .............94
第一节 发展历程与内涵分析............. 94
第二节 推进成效与问题分析 ......... 97
第三节 建议与展望......... 101
第九章大力推进公共服务普惠、均等、可及............. 107
第一节 发展背景........107
第二节 重点领域的发展实践................ 110
第三节 下一步展望......................118
第十章融入长三角一体化............... 123
第一节 必要性....................... 123
第二节 现实基础.................126
第三节 若干建议........................136
第十一章全力打通“两山”转化通道.........141
第一节 发展背景......................... 141
第二节 重点领域的发展实践..................... 144
第三节 下一步展望................ 150
实践篇
第十二章山海协作“产业共兴”........... 156
第一节 浙江华友钴业股份有限公司落地衢州，助力“工业强市、产业兴市” ........... 156
第二节 娃哈哈以实业投入，展现助力山区高质量发展民企担当.................159
第三节 问海借力，打造丽水绿色物流大通道...........161
第四节 湖州上市企业深耕丽水“静脉产业”，助力丽水绿色发展....164
第五节 以“梦”为马，嘉善、庆元共创生态转化山海协作新模式................167
第六节 山海携手项目共建，甬丽共推产业发展 ................. 170
第十三章 山海协作 平台共建 ................172
第一节 柯城、余杭走出“产业园+智慧化”的数字经济发展新路径..............173
第二节 泰顺、鹿城牵手打造山海协作生态文旅产业园，助力泰顺旅游高质量发展.................175
第三节 淳安一西湖打造山海文旅魅力风景线........178
第四节 “飞地”共建在杭，科创服务全省......................180
第五节 金磐开发区打造共美、共建、共富、共赢的“飞地”样板.....182
第六节 南太湖新区一庆元“产业飞地”在共建共治共享中迈向共同富裕.................185
第十四章 山海协作助力乡村振兴.................188
第一节 鹿城一泰顺创新“企农融合”，绘出墩头村乡村振兴新图景................188
第二节 武义一海宁联手编织碗铺村美丽童话....... ...........191
第三节 南浔区深化“千万工程”，奏响山海协作乡村振兴新乐章.....194
第四节 柯城一临平打好产业融合“组合拳”，练就乡村振兴“好功夫”.............. 197
第五节 慈溪以瓜为媒推进乡村振兴，解锁山海共富密码 ..............200
第六节 东阳、磐安共建“仰望星空”露营基地，打造跨越山海的极致浪漫........... 201
第十五章 山海协作推动社会事业 ................ 204
第一节 龙游一镇海山海“联姻”七载，助力教育高质量发展........205
第二节 甬丽携手打造山海协作职教新平台.................207
第三节 淳安县借力“山海”提升工程，提高医疗供给水平...........209
第四节 山海携手嘉兴丽水共谱妇幼事业高质量发展协作曲..........211
第五节 柯桥一江山“三借法”编织人才链，“两协同”铺就共富路...................213
第六节 鹿城、泰顺合力打造山海校地合作示范样板................215
第十六章 挂职干部风采.............. 217
第一节 张民杰：一颗赤心连山海............217
第二节 李湘虹：忠实践行“八八战略”，奋力投身“两个先行”..........219
第三节 王开锋：当好山海协作的忠实践行者......................221
第四节 杨明明：星光赶考共富“鹿”，乡安民“顺”山海情........22
第五节 张海飞：情系山海，用心谱写瑞安、文成共富幸福歌........224
第六节 吴来恩：“挂职”岂惧担当，争先义不容辞.....................226
第七节 龚淑娟：且以深情系山海，助推莲义奔共富.............227
第八节 朱惠汉：延续山海情，携手共富路.......................229
第九节 张志东：用务实作为彰显红船启航地干部担当......231
第十节 林文鹤：用心用情用力栽下山海协作的"梧桐树"...........233
后记 .......235