大政府的国际起源：美国产业政策与制度变迁

近十年来，产业政策已在美国强势回归，而这却与西方主流学界对于美国政治经济体制和国家形态的传统定义产生了错位。本书认为，从早期的关税政策到美国经济外交制度的建立，国际政治一直推动着美国政府经济职能的演进。第二次世界大战之后，美国产业政策和制度建设的主要动因是外部的大国竞争压力。在安全和经济领域，美国先后面临三种不同类型的大国竞争。为应对外部竞争压力，以国防部和商务部为核心的联邦部门均对美国高科技产业的发展进行了积极干预。前者以“捍卫国家安全”为目标，利用国防市场塑造了一种“安全导向的联盟”，后者以“确保经济优势”为目标，联合私营企业塑造了一种“发展导向的联盟”。这两种政治联盟之间的冲突与协作决定了美国式发展型国家的建构过程及其演变至今的特殊形态。

刘露馨，中国人民大学国际关系学院讲师，入选中国人民大学“杰出学者（青年学者B岗）”项目。2020年于德国海德堡大学政治学系获博士学位，主要研究方向为国际政治经济学、美国政治经济，近年来在《世界经济与政治》《当代亚太》《现代国际关系》等权威期刊发表多篇学术论文。

第一章 导论

第一节 大炮还是黄油：霸权护持中的资源配置问题

第二节 国际—国内范式的既有解释与不足

第三节 本书的基本思路、研究方法与结构安排

第二章 国际政治棱镜中的美国国家经济职能变迁

第一节 以贸易促和平：联邦政府经济职能的雏形

第二节 “奢侈的”自由市场经济：冷战体制的妥协及其瓦解

第三节 经济安全国家：对既有概念的反思与重构

第三章 国际权力格局与国内制度调适

第一节 国际经济与安全问题的关联

第二节 国际权力结构与美国的经济方略

第三节 精英联盟与制度变迁

第四章 科技竞争与美国创新模式的扩散

第一节 冷战时期美国建立的三种典范式创新模式

第二节 典范式科技创新模式的扩散及其既有解释

第三节 美国科技制度改革的条件与机制

第四节 政策学习与三种创新模式的扩散效果

第五节 小结

第五章 产业发展与美国商务部的双职能构建

第一节 美国国家安全战略中的一颗“新星”

第二节 制度叠层：商务部职能的历史演变

第三节 芯片产业政策与商务部的领导权之争

第四节 美国供应链联盟的建立与商务部的安全职能扩张

第五节 小结

第六章 投资安全与美国外资审查制度的演进

第一节 美国外国投资委员会的三次改革及其既有解释

第二节 投资审查政策中的精英分化

第三节 抵抗投资保护主义：美国外资审查制度的确立

第四节 捍卫技术霸权：美国外资审查制度的升级

第五节 小结

第七章 投资安全与美国外资审查中的非正式治理

第一节 改革之后：美国投资安全治理的新问题

第二节 非正式治理与投资安全审查的灵活性

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