人民陪审员制度改革实证研究（2015-2019）

本书以党的十八届三中、四中全会精神为指引，对照改革顶层设计以及人民陪审员法立法条文，选取全国人大常委会授权的华中H省A市L区，西南C市L区，东南F省L市，西北S省W市、H市、X市Y区，华东J省S市W区、华北B市D区六省10个人民陪审员改革试点地区的实地调研资料，以人民陪审员制度改革顶层设计为统领，依照改革前后《人民陪审员法》及相关规范文件的条文规定，对社会公众、当事人、法律职业共同体和陪审员等不同社会群体对人民陪审员制度的认知情况和人民陪审员选任、参审、管理制度实践情况进行了全面、系统研究，以进一步评估、验证改革设计的可行性以及立法的科学性，为《人民陪审员法》的贯彻实施提供具有说服力的技术方案和决策建议，进而为全面依法治国背景下基于本土资源的人民陪审员制度的完善和发展提供建设性意见。

目录引言第一篇认知篇第一章社会公众的陪审信心指数调查一、社会公众对人民陪审员制度的认知度与认同度二、社会公众陪审认知度的类型化分析三、社会公众陪审认同度的类型化分析第二章当事人的陪审信心指数调查一、当事人对人民陪审员制度的认知度与认同度二、当事人陪审认知度的类型化分析三、当事人陪审认同度的类型化分析第三章法律从业者的陪审信心指数调查一、法官对人民陪审员制度的认同度及类型化分析二、检察官对人民陪审员制度的认同度及类型化分析三、律师对人民陪审员制度的认同度及类型化分析第四章人民陪审员的陪审信心指数调查一、人民陪审员对人民陪审员制度的认同度调查二、人民陪审员陪审认同度的类型化分析三、相关改革措施的推行对人民陪审员陪审认同度的影响第五章“陪而不审”现象的社会心理学解读一、责任分散效应：非责任性的陪审二、晕轮效应：法官对人民陪审员的“区别对待”三、罗森塔尔效应：法官的主观态度对人民陪审员参审的影响四、如何让人民陪审员“既陪又审”五、本章小结第二篇遴选篇第一章实践与反思：人民陪审员选任机制改革路径探析 ——以西部某省会城市Y区为实证分析样本一、Y区现象：人民陪审员选任机制改革试点之现状二、现象解析：理想的设计为何难以付诸实践三、完善路径：人民陪审员选任制度改革之建议第二章人民陪审员遴选机制改革与立法评析一、人民陪审员遴选机制改革试点与立法二、对《人民陪审员法》遴选规定的评析三、贯彻落实《人民陪审员法》遴选规定需要重视的问题第三章随机抽选人民陪审员机制之再完善一、规则之变：人民陪审员随机抽选机制改革与立法评析二、现实之难：贯彻落实随机抽选机制存在的若干问题三、原因之析：随机抽选机制存在问题的原因四、完善之道：健全随机抽选机制之对策第三篇参审篇第一章人民陪审员参审案件范围实证分析一、规范中的人民陪审员参审案件范围二、实践中的人民陪审员参审案件范围三、合理界定人民陪审员参审案件范围的建议四、本章小结第二章人民陪审员职权改革的困境及其反思 ——以A市两级试点法院为分析样本一、引言二、人民陪审员职权改革的实施背景三、人民陪审员职权改革的实践困境四、人民陪审员职权改革的问题成因五、人民陪审员职权改革的完善建议六、本章小结第三章人民陪审员参与事实审的困境与出路一、现实之困：人民陪审员参与事实审的实践困境二、规范不明：人民陪审员参与事实审的规范不完善三、完善之策：人民陪审员参与事实审的路径选择四、本章小结第四章实证与比较：人民陪审员只参与事实审机制再完善一、现实之困：人民陪审员只参与事实审机制的实践困境二、他山之石：人民陪审员只参与事实审机制的域外考察三、完善之策：人民陪审员只参与事实审机制的路径选择第五章人民陪审员只参与事实审机制改革与立法评析一、人民陪审员只参与事实审机制立法的背景和内容二、《人民陪审员法》第22条立法的意义三、完善人民陪审员只参与事实审机制需要重视解决的问题四、完善人民陪审员只参与事实审机制的建议第六章人民陪审员参与诉讼调解的实证分析一、人民陪审员参与诉讼调解的规范要求二、人民陪审员参与诉讼调解的现状考察三、人民陪审员参与诉讼调解的价值和作用四、人民陪审员参与调解存在的主要问题及其原因五、完善人民陪审员参与调解机制的对策建议第七章民事诉讼中专家陪审员角色研究一、专家陪审员角色期待二、专家陪审员角色认知三、专家陪审员角色扮演四、专家陪审员角色表现五、专家陪审员角色调适六、本章小结第四篇管理篇第一章人民陪审员保障机制实证研究一、人民陪审员参审权利保障机制考察二、人民陪审员参与审判期间的安全保障机制考察三、人民陪审员参与审判的工资和时间保障机制考察四、人民陪审员参与审判的物质保障机制考察五、本章小结第二章人民陪审员参审保障制度之完善一、人民陪审员参审保障制度的立法背景及内容二、对人民陪审员法有关参审保障规定的评析三、完善人民陪审员参审保障制度的建议四、本章小结附录：实地调研随笔