绩效审计视角下流域生态补偿政策效果研究

生态补偿是通过激励与约束机制保护生态环境的重要政策工具，为我国生态文明建设的关键环节。党的二十大强调需完善生态保护补偿制度，其中流域生态补偿对促进流域保护与可持续发展意义重大。近年来国家生态补偿资金投入持续加大，年超2000亿元，有力支撑了污染防治与生态文明建设。加强资金监管并建立成效考核评价机制至关重要。审计作为国家监督体系核心，需将绩效理念贯穿始终以保障财政资金高效配置。绩效审计通过监督评估流域补偿政策落实、项目实施、资金使用、绩效表现及问题整改，推动目标达成。当前，流域补偿政策评价与环境绩效审计研究较多，但聚焦该领域绩效审计的专门研究相对不足。本研究基于生态文明、绩效审计、受托责任及环境资源价值理论，构建了流域生态补偿绩效审计理论框架，明确了多元协同主体、覆盖政策/资金/项目/效果的客体以及经济性、效率性、效果性“三性”目标。进而，融合绩效审计与社会政策评价方法，建立了系统性、综合性、可操作的评价框架与指标体系。基于理论与实证分析，提出优化路径：健全制度与评价体系、创新方法技术、建立跟踪监督机制、加大信息公开、加强队伍建设。本研究深化了流域生态补偿绩效审计理论与方法，对提升政策实施的规范性与有效性具有重要指导意义。