财政管理体制、地方治理与经济发展

围绕中央与地方财政关系这一主线，本书系统探讨了优化政府间事权划分、财权划分、转移支付对地方治理能力，进而对经济发展的影响。具体而言，本书各章节分别从税收、要素流动、农业发展、行政区划壁垒、土地、转移支付、事权财权等角度，对中央与地方财政关系展开了全面而深入的探讨。基于中国财政体制的实践，本书认为，中央和地方关系的核心是处理好激励和平衡这一矛盾。中国作为一个超大型经济体，既要调动地方发展经济的积极性，又要平衡地区发展，防止地区差距过大，兼顾财税体制的激励与平衡作用。

作者简介马光荣，中国人民大学财政金融学院教授、副院长，教育部青年长江学者，国家社科基金重大项目首席专家，在《中国社会科学》、《经济研究》、《世界经济》、American Economic Review、Joumnal of Public Economics、European Economic Review等权威期刊发表论文四十余篇。获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖、张培刚发展经济学青年学者奖等多项奖励。

目　 　 录第 一 章 　导 论 ００１ 　一 、 政 府 间 事 权 划 分 ００４ 　二 、 政 府 间 财 权 划 分 ０１０ 　三 、 政 府 间 转 移 支 付 ０１３ 第 二 章 　税 收 分 成 、 财 政 激 励 与 支 出 结 构 ０１７ 　一 、 生 产 性 支 出 偏 向 ０１９ 　二 、 税 收 分 成 影 响 地 方 支 出 结 构 ０２１ 　三 、 经 验 证 据 ０２４ 　四 、 新 发 展 阶 段 下 优 化 财 政 支 出 结 构 的 建 议 ０３２ 第 三 章 　要 素 流 动 、 财 政 支 出 竞 争 与 税 收 竞 争 ０３５ 　一 、 要 素 流 动 与 财 政 支 出 竞 争 ０３７ 　二 、 要 素 流 动 与 地 区 税 收 竞 争 ０４７ 第 四 章 　财 政 分 权 与 农 业 发 展 激 励 ０６１ 　一 、 省 直 管 县 改 革 与 农 村 发 展 激 励 ０６３ 　二 、 经 验 证 据 ０６７ 　三 、 从 动 态 维 度 看 定 向 激 励 的 作 用 ０７２ 　四 、 改 善 农 业 发 展 激 励 的 政 策 建 议 ０７６ 第 五 章 　行 政 区 划 壁 垒 与 国 内 统 一 大 市 场 构 建 ０７９ 　一 、 区 划 壁 垒 与 边 界 效 应 ０８１ 　二 、 边 界 效 应 的 传 统 观 点 ０８４ 　三 、 典 型 事 实 与 经 验 证 据 ０８７四 、 打 破 行 政 区 划 壁 垒 的 政 策 建 议 ０９６ 第 六 章 　地 区 竞 争 、 土 地 资 源 错 配 与 生 产 率 损 失 ０９９ 　一 、 地 区 竞 争 与 土 地 错 配 １０１ 　二 、 资 源 配 置 效 率 与 土 地 错 配 的 度 量 １０５ 　三 、 经 验 证 据 １１０ 　四 、 政 策 启 示 １１３ 第 七 章 　事 权 划 分 与 上 级 统 筹 ——— 基 于 垂 直 管 理 体 制 改 革 的 分 析 １１５ 　一 、 政 府 间 事 权 划 分 的 进 展 １１７ 　二 、 环 保 机 构 垂 直 管 理 改 革 １２３ 　三 、 制 度 演 进 与 理 论 分 析 １２７ 　四 、 经 验 证 据 １３２ 　五 、 政 策 建 议 １３６ 　六 、 垂 直 管 理 体 制 改 革 的 延 伸 １３８ 第 八 章 　财 政 管 理 权 上 移 与 地 方 治 理 ——— 基 于 乡 财 县 管 的 分 析 １４３ 　一 、 问 题 的 提 出 １４５ 　二 、 乡 财 县 管 的 制 度 演 进 １４８ 　三 、 乡 财 县 管 与 基 层 治 理 的 理 论 分 析 １５０ 　四 、 典 型 事 实 １５２ 　五 、 从 乡 财 县 管 中 得 到 的 一 般 性 启 示 １５９ 第 九 章 　财 政 体 制 的 激 励 与 平 衡 ： 在 对 立 中 统 一 １６３ 　一 、 激 励 与 平 衡 的 协 调 １６５ 　二 、 典 型 事 实 与 理 论 框 架 １６８ 　三 、 经 验 证 据 １７４ 　四 、 政 策 启 示 １８０ 第 十 章 　转 移 支 付 、 资 本 化 与 区 域 均 衡 发 展 １８１ 　一 、 转 移 支 付 在 共 同 富 裕 中 的 作 用 １８３ 二 、 转 移 支 付 研 究 的 文 献 评 述 １８４ 　三 、 典 型 事 实 １８７ 　四 、 更 好 发 挥 转 移 支 付 作 用 的 政 策 建 议 １９５ 第 十 一 章 　结 论 与 展 望 １９７ 　一 、 事 权 与 支 出 责 任 划 分 的 改 革 建 议 １９９ 　二 、 财 政 收 入 划 分 的 改 革 建 议 ２０１ 　三 、 转 移 支 付 制 度 的 改 革 建 议 ２０３ 参 考 文 献 ２０５