国家级新区研究报告（2024~2025）

国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。我国自1992年设立上海浦东新区至今，先后设立了19个国家级新区。这些国家级新区在扩大对外开放、综合配套改革试验、“两型”社会建设、新型城镇化等重大改革方面先行先试，对适应经济发展新常态要求、应对经济下行压力、促进区域协调发展发挥了重要作用，成为全方位扩大对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极和产城融合发展的重要示范区。本书从经济原理、发展规划、经济数据、政策发布等多角度对现已批复的国家级新区的基本状况进行了梳理，了解各国家级新区在基础条件、战略规划、发展路线、产业布局等方面的普遍做法、一般规律和相互差异，总结每个国家级新区在发展中的创新之处、独到之处和特别之处，最终期望为各个国家级新区的建设提供助力，尤其是为陕西西咸新区的战略决策、规划调整、产业引导、效率提升、效益提高等提供切实可行的对策和建议。

卢山冰，经济学博士，工商管理（双）博士后，西北大学二级教授，应用经济学、区域国别学博士生导师，入选国家级哲学社会科学领军人才、文化名家暨“四个一批”人才，陕西省教学名师。先后在权威、核心期刊发表论文100余篇，出版著作20部。黄孟芳，西安交通大学哲学博士，西北大学艺术学院设计学教授，影视与戏剧博士生导师，主持省部级课题10项，获省级优秀成果奖6项，发表权威、核心期刊论文25篇，出版著作6部。富思宇：西北大学产业经济学专业硕士研究生，从事“一带一路”产业经济合作、国家级新区发展等领域研究。雷梁宸：西北大学区域经济学专业硕士研究生，从事“一带一路”产业经济合作、国家级新区发展等领域研究，参与省部级研究课题1项。

总体情况篇第一章　2023～2024年国家级新区总体情况概述／003第二章　2023～2024年国家级新区的经济发展情况概述／025第三章　2023～2024年国家级新区对外开放情况概述／045营商环境篇第四章　营商环境的战略定位／067第五章　营商环境的优化路径／094第六章　营商环境优化的未来展望／106政策创新篇第七章　经济金融政策／115第八章　人才与科技政策／140第九章　用地政策／156产业发展篇第十章　产业布局／173第十一章　产业规模／192第十二章　产业结构／209第十三章　产业竞争力／228第十四章　产业政策／252社会治理篇第十五章　基层治理／263第十六章　民生保障／280第十七章　风险防控体系／301智能化发展篇第十八章　智能体系构建／321第十九章　智能应用场景实践／336第二十章　智能建设与可持续发展／361学术成果展示篇第二十一章　国家级新区学术成果展示／377第二十二章　国家级新区学术成果分析／397