国企改革的逻辑

讲述国企改革故事，直击当前热点难点。
解码变革深层逻辑，探寻破局路径模式。

本书以国有资产委托代理关系链条为主线，探讨链条上各个关键节点的职能定位、现状与问题，并针对性地提出改革建议。全书分为导论和上下两个篇章，导论聚焦国有经济，全面介绍新一轮国资国企改革的背景，深入探讨热点话题，阐述前沿理论，涵盖所有者缺位、功能使命、竞争中性、混合所有制改革和管资本模式等内容。上篇聚焦国有资产，介绍全国人大、各级政府、国资委等监管主体，主要讨论国资监管体制改革;下篇聚焦国有企业，介绍股东(会)董事会、经理层等治理主体，讨论如何完善中国特色现代企业制度。
本书呈现了新一轮国资国企改革的全貌。针对重点改革内容，不仅进行理论阐释，还深入解读相关政策，并结合实际案例进行分析，全面系统深入地探讨了当前我国国企改革的内在逻辑。

本书主要读者群体为国有企业中高层，国资委等政府部门工作者，各类财经工作者及对国企改革感兴趣的读者，也可以为政府部门提供决策参考。

吴刚梁
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吴刚梁，高级经济师，中国企业改革与发展研究会研究员，江西财经大学国有企业发展研究院副院长、硕士生导师，北京市律师协会公司法专业委员会委员，担任多家国有企业外部董事、顾问。
曾任职于中国黄金集团资产管理有限公司、中诚信托有限责任公司等单位。现主要从事国企改革研究工作2021年受邀参加国务院国资委召开的专家学者座谈会;常年为北京大学、浙江大学、国务院国资委干部教育培训中心等单位讲授国资国企改革、公司治理、投融资管理、合规风控等方面的课程，2024年获浙江大学经济学院“国资国企课程zui受欢迎教师奖。
长期接受人民日报、新华社旗下主流媒体采访，在《国资报告》《中国经济周刊》《21世纪经济报道》等报纸杂志发表文章30余篇，代表专著有《国资迷局》《公司的逻辑》，自媒体账号“老吴说国企改革”在业界有一定的影响力。

目录
导论1
第一章所有者缺位3
第一节国有资产的委托代理链条4
第二节构建新全民所有制13
第三节天然的所有者21
第二章国企的属性27
第一节国企的功能与作用28
第二节优化国有经济布局38
第三节垄断行业的国企改革49
第三章竞争中性57
第一节共同发展58
第二节国企改革路线65
第三节CPTPP与国企改革74
第四章模式与路径81
第一节淡马锡模式82
第二节从国有资产到国有资本88
第三节管资本的逻辑97
第四节管资本的实现路径101
第五章国企改革历程107
第一节党的十八大之前的国企改革108
第二节国企改革三年行动114
第三节专项试点工程118
第四节国有企业改革深化提升行动128
上编137
第六章全体人民：终极所有者139
第一节共同财富140
第二节人民群众的获得感144
第三节特殊的利益相关者154
第七章全国人大：第一层受托人161
第一节全国人大介入国资管理162
第二节国资管理的立法与监督167
第八章各级政府：出资人代表173
第一节地方国有企业174
第二节冲突与合作179
第九章国资委：履行出资人职责的机构185
第一节国资委的性质186
第二节国资委改革194
第三节经营性国有资产集中统一管理199
第十章金融国资委205
第一节国有金融资本管理206
第二节财政部走出“师出无名”的困境208
第三节中央汇金公司的金融版图214
第四节金融监管部门“管办不分”220
第五节中央企业“产融结合”224
第六节地方国有金融资本229
第十一章国资平台：枢纽环节237
第一节三层架构238
第二节“三类公司”243
第三节国有资本投资、运营公司试点248
第四节地方国资平台转型发展255
下篇：国企改革265
第十二章股东（会）：权力机构267
第一节股权多元化改革268
第二节国有股东的管控模式278
第三节国有股权创新287
第十三章董事会：决策机构295
第一节董事会建设296
第二节落实董事会职权305
第三节董事会成员构成310
第十四章经理层：执行机构315
第一节市场化经营机制316
第二节中长期激励工具327
第三节弘扬企业家精神341
第十五章领导机构与监督机构351
第一节党组织352
第二节监事会363
第三节职工代表大会368