全过程人民民主实践上海报告

全面呈现全过程人民民主融入城市治理的生动实践，深入剖析全过程人民民主推进城市发展的政治优势。

全过程人民民主是中国共产党领导中国人民在发展民主上取得的伟大成就。2019年11月，习近平总书记在上海首次提出“全过程人民民主” 的概念，六年来，上海不断实践和探索，全力打造全过程人民民主最佳实践地，使人民的主体地位得以坚持，人民的意志得以充分体现，人民的权益得以保障，人民的创造活力得以进一步激发。《全过程人民民主实践上海报告》解读全过程人民民主的理论内涵和精神内核，阐述了人大、政协、基层、行政体制等多方面对全过程人民民主的贯彻落实、深入实践，并总结上海实践的创新特征，提出未来的推进展望。

刘杰，四川省内江市人，毕业于复旦大学国际政治系，法学博士。现任上海社会科学院政治与公共管理研究所所长、研究员、博士生导师。全国政协委员，享受国务院特殊津贴，国家万人计划社会科学领军人才，中宣部文化名家与“四个一批”人才，上海市首批领军人才；兼任上海市社联副主席等职务。主要从事国际政治和政治学两个领域的研究。出版《人权：中国道路》等个人专著12部，在国内各大学术刊物发表论文200多篇。

前言
总论
一、全过程人民民主的理论内涵与总体部署
二、上海奋力打造全过程人民民主最佳实践地
三、全过程人民民主的上海经验与未来展望
第1章全过程人民民主与人民城市精神内核构筑
一、人民城市建设的理论基础与制度创新
二、人民城市的核心理念：人民是城市发展的主体和归宿
三、人民城市建设的基本价值导向
四、城市相对贫困治理是人民城市建设的重要组成部分
五、全过程人民民主理念下人民城市建设的新路径
第2章全过程人民民主与国际大都市治理
一、国际大都市治理的基础理念
二、上海城市治理现代化的历史沿革
三、全过程人民民主与国际大都市治理中的“人民性”
四、全过程人民民主与城市基层治理制度的完善
五、全过程人民民主引领国际大都市治理发展
第3章上海人大对全过程人民民主的生动实践
一、人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
二、十大行动方案：推进全过程人民民主的行动指南
三、基层立法联系点：全过程人民民主理念的源起
四、代表“家站点”：打通联系群众“最后一公里”
五、立法、监督、代表工作机制的创新
六、数字人大：人大工作的数字赋能
第4章上海政协对全过程人民民主的深入践行
一、人民政协是实践全过程人民民主的重要形式
二、上海政协践行全过程人民民主的政策引领
三、上海政协全过程人民民主实践点的探索创新
四、上海政协委员“站室点”的整体推进
五、上海政协将全过程人民民主融入提案工作
六、区政协对全过程人民民主的实践探索
第5章基层民主对全过程人民民主的贯彻落实
一、基层民主是全过程人民民主的重要体现
二、基层民主的主要内容与形式
三、基层民主在全过程人民民主中的地位和作用
四、上海基层民主的发展历程
五、以全过程人民民主推动基层民主的深化发展
第6章完善法治建设为全过程人民民主筑牢基础
一、全过程人民民主与法治建设相辅相成
二、全过程人民民主在立法制度建设中的贯彻
三、全过程人民民主在审判制度建设中的落实
四、全过程人民民主在检察制度建设中的实施
五、全过程人民民主在人民调解制度中的具体运用
第7章行政体制改革为全过程人民民主构建支撑
一、改革开放以来上海的行政体制改革
二、全过程人民民主与人民本位的服务型政府建设
三、依法行政的法治政府建设
四、民主监督与责任政府建设
五、数字化治理创新与智慧型政府建设
六、上海行政体制改革的主要成效和经验
七、全过程人民民主助力上海行政体制改革
第8章党的领导为全过程人民民主提供根本保障
一、实践全过程人民民主需要党的领导
二、上海的历史使命与党领导全过程人民民主实践
三、党的建设与全过程人民民主的持续推进
四、党领导全过程人民民主上海实践的成功经验与现实意义
五、党领导全过程人民民主上海实践的展望
第9章上海践行全过程人民民主的实践案例
案例一国家立法征询与社区协商的协同共进：基层立法联系点的民主实践
案例二协商民主与基层治理的有效衔接：基于“协商于民”政协委员工作站的探索实践
案例三全过程人民民主驱动社区协商治理：以“人人议事厅”为载体的实践创新
案例四基于司法平台的全过程人民民主探索：法院中的人大代表“家站点”实践
案例五基层治理中的民主与法治双轮驱动：“居委法苑”机制下的诉源治理创新
案例六全过程人民民主视域下人大社情民意工作实践：基于三位一体的机制创新
案例七公益诉讼平台化治理的民主创新实践：“益心为公”平台的制度建构
案例八全过程人民民主引领下的街区共治样本：构建“共识型街区治理”范式
案例九旧改攻坚中的民主共识建构：党建引领与人大代表履职协同的治理实践
案例十全过程人民民主视域下城中村改造：超大城市治理转型中的民主赋能路径
后记