深层次改革

1.该书秉持问题导向原则，聚焦我国经济运行中的突出矛盾和问题，深入剖析其深层次原因。书中从“是什么”、“为什么”、“怎么做”、“如何保障”四个维度，系统而全面地探讨“深层次改革”这一重大主题，巧妙地将经济社会现实情况与政策目标考量紧密相连，为我国经济领域相关体制改革指明了方向，规划了清晰的路径。
2.该书书涵盖了我国经济、金融、科技、社会、民生等多领域的改革议题，以宏观的视野、深刻的洞察和严谨的分析，为理解中国当前改革的紧迫性和复杂性提供了全面而深刻的视角。它不仅是一部极具学术价值的著作，更是一部具有实践指导意义的改革指南，对于推动我国进一步全面深化改革、实现经济社会高质量发展，具有不可替代的重要作用。书中提出的许多改革建议具有很强的可操作性和政策转化潜力，能够为政府部门制定相关政策提供有益的参考。

站在历史新方位，面对百年未有之大变局新挑战，唯有锚定关键领域、紧盯深层次矛盾，以“较真碰硬、迎难而上”的锐气拆藩篱、疏梗阻、激活力，方能在“改革味要浓、含金量要高”的攻坚中破解发展难题，为推动高质量发展、重塑竞争新优势增添新动力。
本书坚持问题导向，聚焦经济运行中的突出矛盾和问题，系统分析深层次原因，从“是什么、为什么、怎么做、如何保障”四个方面来探讨“深层次改革”这一主题，详细阐述了我国经济领域相关体制改革的方向和路径。
全书共四篇。第一篇，深入阐述了深层次改革的含义，以及与供给侧结构性改革和全面深化改革之间的关系。第二篇，从当前我国经济发展面临的国际经济大背景、有效需求不足、房地产市场风险、科技创新能力不强等现实问题出发，分析背后深层次的体制机制原因，找寻深层次改革的着力点。第三篇，就扩大内需、全国统一大市场、微观基础、房地产发展新模式、科技、垄断行业、金融、财税、城乡融合、绿色低碳发展、高水平对外开放等领域体制，提出了下一步的改革方向和具体建议。第四篇，从保障改革顺利推进出发，就保持宏观经济稳定和健全改革推进机制提出了具体建议。

经济学博士，中国金融四十人论坛学术顾问，现任第十四届全国政协委员、经济委员会副主任。
曾任中央财经委员会（原中央财经领导小组）办公室副主任。1990年中国社会科学院研究生院政治经济学专业博士研究生毕业后，在国家发展和改革委员会（原国家计委）、中央财经委员会办公室工作。
长期致力于宏观经济政策、经济体制改革研究，以问题导向与实践性见长，涉及宏观调控、收入分配、金融创新发展、金融强国建设、资本市场改革等核心议题。曾深度参与国家重大政策和战略研究，在政策界与学术界具有广泛的影响力。著有《从治理通货膨胀到防止通货紧缩》《中国宏观收入分配问题研究》《汇率：多轨合并与适度管制》等图书。

引言 7

第一篇 什么是深层次改革

第一章 深层次改革的含义
第一节 改革要义 006
第二节 深层次改革 010
第三节 改革面临的挑战和使命 017

第二章 深层次改革与供给侧结构性改革
第一节 结构性改革 027
第二节 供给侧结构性改革 035
第三节 深层次改革都是结构性的、供给侧的 043

第三章 深层次改革与全面深化改革
第一节 全面深化改革 053
第二节 发挥经济体制改革牵引作用 061
第三节 深层次改革：经济体制改革的重中之重 067


第二篇 为什么要推进深层次改革

第四章 国际经济大背景
第一节 深入发展的科技革命和产业变革 079
第二节 深度调整的全球经济格局 084
第三节 中国发展的机遇和挑战 090

第五章 有效需求不足
第一节 正确理解有效需求 099
第二节 有效需求不足的表现 108
第三节 有效需求不足的原因 112

第六章 部分行业产能过剩
第一节 全面认识产能过剩 123
第二节 产能过剩的表现 131
第三节 产能过剩的原因 143

第七章 房地产市场风险
第一节 房地产市场风险的表现 155
第二节 房地产市场风险带来的影响 167
第三节 引发房地产市场风险的原因 177

第八章 财政金融存在风险隐患
第一节 财政金融风险隐患的表现 191
第二节 财政金融风险隐患的影响 198
第三节 财政金融风险隐患的原因 206

第九章 部分中小企业经营困难
第一节 中小企业困难的表现 217
第二节 中小企业困难带来的影响 227
第三节 中小企业困难的原因 235

第十章 科技创新能力不强
第一节 创新能力不强的表现 247
第二节 创新能力不强的后果 255
第三节 创新能力不强的原因 265


第三篇 怎样推进深层次改革

第十一章 健全扩大内需的有效机制
第一节 加快建立扩大消费的长效机制 283
第二节 建立有效投资体制机制 293

第十二章 加快建设全国统一大市场
第一节 破除地方保护 307
第二节 规范地方竞争 315
第三节 推进区域经济一体化和经济数字化 323

第十三章 完善微观基础制度
第一节 深化国有企业改革 333
第二节 做强做优做大民营企业 348

第十四章 构建房地产发展新模式
第一节 新模式的内涵和框架 361
第二节 商品房市场 369
第三节 租赁住房市场 376
第四节 保障房市场 383

第十五章 深化科技体制改革
第一节 优化重大科技创新组织机制 391
第二节 推进科研院所改革 397
第三节 发展新型研发机构 403
第四节 深化科技人才体制改革 406
第五节 构建同科技创新相适应的科技金融体制 411

第十六章 推进垄断行业改革
第一节 我国垄断行业现状 417
第二节 推进自然垄断环节独立运营 423
第三节 推进竞争性环节市场化改革 433

第十七章 深化金融体制改革
第一节 加快完善中央银行制度 439
第二节 完善金融机构定位和治理 446
第三节 建立增强资本市场内在稳定性长效机制 456

第十八章 推进财税体制改革
第一节 健全预算制度 469
第二节 健全税收制度 476
第三节 完善中央和地方财政关系 483

第十九章 构建城乡融合发展新格局
第一节 加快农业转移人口市民化 495
第二节 深化农村土地制度改革 503
第三节 建立健全社会资本下乡的长效机制 512

第二十章 健全绿色低碳发展体制机制
第一节 健全绿色低碳发展基础体制 519
第二节 健全生态要素市场化配置机制 527
第三节 健全绿色金融发展体系 536

第二十一章 扩大高水平对外开放
第一节 对标国际高标准经贸规则 545
第二节 扩大服务业领域开放 552
第三节 推进开放压力梯次测试 561


第四篇 如何保障深层次改革

第二十二章 保持宏观经济稳定
第一节 实现经济稳定增长 575
第二节 保持金融市场稳定 582
第三节 促进就业稳定 587

第二十三章 健全改革推进机制
第一节 加强党中央集中统一领导 597
第二节 充分发挥基层首创精神 603
第三节 充分调动各方面改革积极性 609

后记 615