华安HSE问答 第一册 综合安全

“石油和化学工业HSE丛书”由中国石油和化学工业联合会安全生产办公室组织编写，是一套为石油化工行业从业者倾力打造的专业知识宝典，分为华安HSE问答综合安全、工艺安全、设备安全、电仪安全、储运安全、消防应急 6个分册，共约 1000个热点、难点问题。本综合安全分册精心布局 8章，甄选 225个热点问题，全面覆盖了安全领导力、安全生产责任制，安全生产合规性管理，安全培训和能力建设，重大危险源管理，作业许可、特殊作业及承包商管理，风险隐患排查，职业卫生以及环保安全等关键领域。通过深入浅出的问答解析，为石油化工行业的 HSE体系建设与企业日常管理提供了切实可行的全方位解决方案。无论是石油化工一线生产和管理人员、设计人员，还是政府及化工园区监管人员，都能从这套丛书中获取有价值的专业知识与科学指导，以此赋能安全管理升级，护航行业行稳致远。

李威，曾在安评公司从事安全咨询工作5年，后一直在石化联合会安全生产办公室/安全处从事行业的安全管理工作。在建筑物抗爆改造方面，主持编制《建筑物抗爆涂层施工及验收技术规范》团体标准1项。从2020年国家出台文件后，就一直关注并开展相关工作，包括组织会议交流、现场改造调研、专家解读、立项研制标准等形式，给行业企业进行答疑解惑，提供技术参考。

第一章　安全领导力、安全生产责任制001问1　生产经营单位的主要负责人是谁？002问2　一个人是否可以同时担任多家危险化学品企业的法定代表人，负责多家企业的安全生产工作？002问3　分管安全的副总与安全总监的职责关系是什么？002问4　同一套领导班子管理下属多个法人公司，下属法人公司共设置1套安全管理机构是否符合要求？004问5　危险化学品存储经营企业将储存经营场所（带储存设备设施）出租给其他企业，出租方和承租方应承担哪些安全责任？004问6　安全总监可以兼职安全部部长吗？专职安全生产管理人员是否包含安全总监？005问7　生产经营单位安全生产管理人员包括哪些人员？005问8　《中华人民共和国安全生产法》中的安全生产管理人员是否包括工艺技术员、设备技术员、设备经理、工艺经理？006问9　新聘安全员任职多长时间内需要办理安全生产管理人员资格证？006问10　从事化工行业约10年的具有教育学专业背景的安全管理员，能否作危险化学品生产企业主管生产安全的领导？006问11　是否可以将安全管理部设置为安全与环境保护部？007问12　生产经营单位的安全管理机构履行的是管理职责还是监督职责？008问13　安全生产责任制考核是在责任制里面制定考核细则还是依据管理制度考核？009问14　建立齐全的安全生产责任制包括哪些内容？010问15　班组交接班必须有管理人员参加吗？011问16　人力资源部、财务部、后勤部等部门领导可以去车间值班吗？012问17　危险化学品企业配备专职安全生产管理人员的人数依据哪个文件？012问18　工贸企业安全生产管理人员未取证是否属于重大隐患？013问19　企业岗位人员人数是否有规定要求？013问20　安全绩效考核指标有哪些？如何对安全绩效分类？015问21　从法律层面讲，安全生产状况如何时企业会被关停整顿？应该由哪个部门来下发文件？016第二章　安全生产合规性管理019问22　《中华人民共和国安全生产法》有哪些亮点？020问23　应急管理部提出的“一防三提升”指什么？023问24　中型规模以上企业如何划分？023问25　什么是石油化工企业？什么是精细化工企业？什么是一般工贸企业？都分别对应什么监管部门？024问26　危险化学品企业，危险化学品生产、经营、使用、储存、运输企业的定义是什么？包含哪些内容？026问27　危险化学品建设项目的范围是什么？027问28　危险化学品建设项目能不能分步实施安全设施竣工验收？028问29　哪些改、扩建和变更项目安全设施“三同时”需要进行行政许可？028问30　化工建设项目如何开展安全设施竣工验收工作？030问31　对于开展化工建设项目安全验收评价工作的单位有资质要求吗？032问32　哪些建设项目需要试生产？033问33　一般化工建设项目试生产时间超期，有什么说法吗？034问34　试生产期间能销售产品吗？035问35　什么是安全生产两级发证？036问36　精细化工企业安全生产许可证延期换证，是否可以将某一装置不纳入评价范围？037问37　生产中间产品不外售是否需要取得安全生产许可证？037问38　哪些危险化学品需要办理工业产品许可证？038问39　使用浓硫酸是否需要取得危险化学品使用许可证？038问40　冶金企业制氧站氧气不外售，是否需要办理安全生产许可证？039问41　天然气长输管道运营企业需要办理危化品经营和危化品生产许可证吗？039问42　城镇燃气企业天然气液化装置及LNG储存构成重大危险源，是否需要办理安全生产许可证？040问43　辅料是危险化学品是否需要进行危险化学品登记？040问44　危险化学品企业实际产能超过登记许可范围是否允许？041问45　不在《危险化学品目录（2015版）》内的化学品如何管控？041问46　安全生产标准化评级申请的条件是什么？042问47　危险化学品生产企业安全生产标准化三级评定工作，是在取得危险化学品生产许可证之后就可以开展吗？045问48　危险化学品企业安全标准化是按几个要素创建的？045问49　危险化学品无储存经营单位是否需要给员工缴纳安全生产责任保险？046问50　安全生产责任保险费可以计入安全生产费用吗？047问51　火灾公众责任险能否列入安全生产费用？047问52　可以预支下一年的安全生产费用吗？047问53　类别为“C2511原油加工及石油制品制造”的企业，如何进行安全生产费用提取和使用？048问54　哪个文件规定事故结案后1年内要开展安全评估工作？048问55　事故划分标准的直接经济损失的下限是多少？049问56　未遂事故的定义是什么？050问57　如何划分生产安全事故中的主要责任、直接责任、领导责任？051问58　企业发生安全生产事故，对负责人到场时间有具体规定吗？052问59　可以在哪些网站找到化工行业安全生产事故信息？053问60　在哪里可以找到年度安全生产事故统计？053问61　电梯事故属于起重伤害吗？053问62　团体标准的适用范围是什么？团体标准是否可以不执行？按照团体标准对企业进行检查是否有效？054问63　专家检查依照标准与原设计标准不一致，应该如何解决？055问64　推荐性标准是否可以不必须执行？055问65　AQ 3021～AQ 3028八个特殊作业行业规范有没有正式废止？056问66　《常用危险化学品安全周知卡编制导则》（HG/T 23010—1997）废止后，有新标准替代吗？056问67　《化工企业安全管理制度》（1991）化劳字第247号文发布是否废止？057问68　《工作场所安全使用化学品规定》是否已废止或被替代？057问69　化工“夏季四防”出自什么规范？057问70　化工企业一定要设二道门吗？有什么依据？058问71　厂内限速的依据是什么？058问72　是否所有的防雷装置都需要定期检测？058问73　防静电工作服的标志有标准吗？059问74　什么情况下不发火花要考虑防静电措施？059问75　新能源汽车可以进入涉及易燃易爆化学品的化工厂吗？060问76　企业使用易制毒、易制爆化学品已有危化品管理制度，还必须单独制定易制毒、易制爆管理制度吗？060问77　安全台账保存期限依据是什么？061问78　建立重点腐蚀部位台账的规定出自哪里？062问79　液化石油气用作燃料，按城镇燃气还是危险化学品管理？062问80　加油站作业区内能不能洗车？063问81　冶金是否属于高危行业？063问82　哪个标准对工业建筑和民用建筑有准确的定义？064第三章　安全培训和能力建设065问83　对危险化学品使用企业的主要负责人的专业和学历有什么具体要求？066问84　主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管部门考核合格的出处是哪？066问85　被提拔为部门负责人，是否需要做专门的安全培训？067问86　化工、化学、安全等相关专业具体指哪些专业？068问87　非化工专业的化工安全类注册安全工程师能否任命为企业专职安全生产管理人员？074问88　企业专职安全生产管理人员配备比例是否包含劳务派遣工？075问89　兼职安全生产管理人员需要取得安全培训合格证吗？076问90　企业安全生产委员会的成员必须持有安全生产管理人员合格证吗？076问91　注册安全工程师资格证书能替代安全生产管理人员知识和能力考核合格证吗？077问92　安全评价师职业资格可否作为化工类中级及以上职称？078问93　中专或中技非化工类专业能否满足高危岗位操作工学历要求？078问94　仪表工是否需要取得低压电工证？079问95　从事裂解化工工艺的岗位操作人员是否均需取证？还是每个班组一人取证即可？080问96　中控室操作人员未取得化工自动化控制仪表作业证，是否构成重大事故隐患？081问97　对中控室每班配备具有化工自动化控制仪表作业资质人员的数量是否有要求？082问98　从事裂解化工工艺的岗位操作人员是否需要同时取得加氢化工工艺特种作业操作证？082问99　承包商人员的培训学时是否有标准规定？培训内容是什么？083问100　承包商作业人员进入现场施工是否需要进行班组教育？083问101　企业雇用临时工是否需要进行安全教育培训？085问102　安全生产教育和培训的主要内容是什么？085问103　非生产一线岗位需要三级安全教育培训吗？如何开展？087问104　实习生的三级安全教育和正式员工一样吗？088问105　安全培训的学时是怎么规定的？088问106 学时具体指多长时间？089问107　如何理解《危险化学品仓库储存通则》（GB 15603—2022）中危险化学品仓库管理人员应具备与经营范围相关的安全知识和管理能力？089问108　文化程度较低或文盲人员不接受安全教育培训，满足安全要求吗？对文化程度较低的人员，有无实用有效的安全教育方法？091问109　特种设备作业人员申请条件出自什么规范？091问110　第三方运营的污水处理站安全培训如何实施？092第四章　重大危险源管理093问111　“两重点一重大”企业安全生产管理人员担任条件是什么？094问112　重大危险源是否可以利用防火墙分别辨识？094问113　重大危险源是否可以使用无人机巡检、监控等措施代替人工巡检？095问114　重大危险源无论几级，班组巡检都是1小时一次吗？096问115　构成重大危险源的企业应在什么时候完成重大危险源辨识、评估、分级、备案等工作？096问116　在役装置重大危险源安全评估报告可用什么代替？097问117　停用重大危险源需要办理哪些手续？097问118　拆除化工厂的单位需要什么资质？拆除作业有什么要求？097第五章　作业许可、特殊作业及承包商管理099问119　作业票必须由危险化学品企业中需要动火的属地单位或部门安排填写吗？申请人和填写人有相关的要求吗？100问120　电子作业票应注意什么？100问121　特殊作业升级管理具体涉及哪些内容？101问122　特种作业人员资质的查询网站有哪些？102问123　特殊作业的监护人如何确定？除了甲方，是否还可以安排第三方施工经验丰富的人？102问124　作业安全交底是怎么体现的？使用作业票还是JHA？104问125　施工方案应该由公司哪些部门审核签字？105问126　特殊作业监护人是否需要在所有特殊作业票证每项安全措施后签字？106问127　目前动火作业分级和审批程序是怎么执行的？108问128　请问动火作业有效期自哪个时间点开始算起？108问129　动火作业票可以续票吗？109问130　水管线、氮气管线或者空气管线动火也按照一级动火管理吗？109问131　危险爆炸区域停产并置换合格后，动火作业可否降级为按二级动火作业管理？110问132　节假日、夜间或其他特殊情况下的动火作业需要升级管理吗？110问133　不同动火点如何开具动火作业票？111问134　生产装置区内涉及改扩建项目如何设置固定动火点？112问135　在6米高管廊动火作业，焊工需要取得高处作业证吗？113问136　动火作业中有没有接火花比较好的方法？113问137　室内作业的切割电焊是否按散发火花地点考虑？114问138　动火分析人每次动火前动火分析时是否需要校对气体分析仪？114问139　厂区单独新建项目动火作业需要开票吗？115问140　如果办理了动火作业许可，检维修作业可以使用不防爆作业器具吗？117问141　液化气可以替代乙炔动火吗？有哪些要求？117问142　手持式锂电池打磨机在非防爆危险区域的雨排盖板进行打磨作业，需不需要开具动火作业票？118问143　在园区公共管廊上下动火作业如何进行分级管理？118问144　化工企业管线添加外护时使用防爆型手电钻，在防爆区域与非防爆区域都需要办理动火作业证吗？119问145　临时用电票是否需要附带动火作业票？120问146　施工单位自带小发电机需要办理临时用电作业票吗？120问147　在装置区内的固定防爆插座上用电需要开临时用电作业票吗？120问148　受限空间动火需要按一级动火作业管理吗？121问149　制氮机房、冷库是否属于受限空间？122问150　对有限空间监护人员有什么具体要求？123问151　受限空间检修作业需要配两个不同量程的检测分析仪吗？123问152　对于空置和干燥的深2m、容积300m3事故应急池，清扫飘落进去的塑料袋和纸屑等，是否属于受限空间作业？124问153 10吨以下吊装作业是否需要编制吊装作业方案？124问154　吊装作业前试吊的注意事项有哪些？125问155　建筑施工吊篮允许单人作业吗？126问156　可以用起重机械吊篮载人进行高空作业吗？126问157　在吊篮里面进行幕墙龙骨焊接作业，吊篮操作人员是否需要持高处作业证？127问158　吊装区域围护半径标准是什么？人员与吊物的安全距离有何要求？128问159　取得架子工职业资格是否可以从事登高架设作业？128问160　电工高处作业除了需要电工证是否还需要高处作业证？129问161　一线员工偶尔登高作业需要取得高处作业证吗？130问162　在基准面高于2米的槽罐车顶部作业，需要按照GB 30871—2022办理高处作业证吗？130问163　在高度超过2m的平台关闭阀门，要办理高处作业票吗？131问164　在脚手架上作业是否需要办理高处作业票？131问165　搭设和拆除脚手架作业，是否需要系安全带？131问166　简易脚手架使用规范有哪些？132问167　化工企业内搭设脚手架，作业人员需要持有什么证件？133问168　实施能量隔离的方式有哪些？134问169　关于盲板的日常管理要求有哪些规范标准？针对盲板堵上长期不用抽取出来的情况，除了台账、现场挂牌管理外，还需要哪些措施？135问170　“8”字盲板在通位状态下是否需要挂牌？136问171　劳务派遣与承包商的异同点有哪些？136问172　承包商承接施工必须具备哪些相应资质？136问173　对承包商作业人员年龄有要求吗？138问174　保温作业要维修作业许可吗？139问175　厂区装载机驾驶员需要持特种作业证或特种设备操作资格证吗？140问176　城镇燃气管线施工项目有专项资质要求吗？140问177　施工区域与生产区隔离围挡的高度有没有要求？140问178　违规操作行为处罚有什么注意事项？141第六章　风险隐患排查143问179　企业安全风险等级划分的依据是什么？144问180　请问安全风险直接判定如何进行？144问181　什么是ALARP原则？145问182　怎样做好安全风险研判？146问183　生产安全事故隐患如何分类？146问184　企业事故隐患如何报送？147问185　企业自主开展的隐患排查，频次有文件要求吗？148问186　企业自查出的隐患不予处罚的依据是什么？149问187　化工企业重大隐患判定的依据都有哪些？149问188　企业存在重大事故隐患处罚的法律法规依据是什么？150问189　重大危险源督导工作指南里的“否决项”是否在实际操作中作为“重大事故隐患”来对待？152问190　某企业“罐区防爆电缆穿管接口未封堵，多处静电跨接不规范”是否构成重大隐患？152问191　特种设备作业人员（叉车）未持操作证属不属于重大隐患？153问192　氮气钢瓶做保护气源，安全方面有何注意事项？154问193　剧毒品使用企业巡检频次要求？154问194　工贸行业有没有较大隐患判定标准？155问195　液氨安全检查相关规范文件有哪些？155问196　涉氨制冷企业需不需要做安全现状评价报告？155第七章　职业卫生157问197　职业卫生产生的管理费是否可以纳入安全生产费用？158问198　接触危险化学品的叉车工是否需要职业卫生体检？158问199　职业危害告知、安全标志如何选择、排序？158问200　新安法首次要求关注员工心理健康，如何落实？159问201　劳保防护用品的“三证一标”取消了吗？159问202　安全带需要定期检验吗？160问203　三点式安全带的适用作业范围是否有规范可参考？160问204　安全帽多久更换、报废？162问205　公司员工未做职业健康岗前体检会有什么风险？163第八章　环保安全165问206　环保设施RCO催化燃烧设备与其他设施、设备、建筑物的防火间距，按明火设备或明火地点考虑吗？166问207　企业PLC控制室和RTO炉设在锅炉房内，PLC控制室面向RTO炉开门窗，这样设计符合要求吗？168问208　RTO装置运行过程中的主要风险是什么？168问209　应急事故池水检测达到雨水排放要求，可以排到雨水管网吗？169问210　事故应急池区分安全和环保吗？170问211　应急事故池运行管理措施有哪些？170问212　甲类厂房设置排水沟和室外的污水井相连接，污水井里面可以测出硫化氢和可燃气体，可以设置什么设施防止气体反窜？171问213　放空管高度有没有要求？172问214　苯、二甲苯、甲苯的储罐设计在环保方面有什么具体要求？175问215　丙烯腈储罐呼吸阀直接大气排放，符合规范吗？175问216　多个储罐尾气联通回收系统是否需要安全论证合格？176问217　生产尾气是否可以串联排放？176问218　在关键设备上搭建小屋进行密闭防止VOCs泄漏，对密闭小屋有什么要求呢？177问219　有毒物质不能紧急泄放至大气的标准依据是什么？178问220　危险废物库房可以建设在甲类仓库吗？179问221　怎样设置危险废物库房气体收集装置和气体净化设施？180问222　烟气分析仪小屋内氧气报警仪的安装高度是多少？气体探测器的区域报警器安装高度是多少？180问223　化验室仪器使用氢气要不要装可燃气体报警器？181问224　在装置防爆区内配套的环保设施，需要防爆吗？181问225　企业环保负责人是否需要持证上岗，是否需要定期推行LDAR（泄漏检测与修复）工作？182附录　主要参考的法律法规及标准清单?183