农地“三权分置”改革下乡村治理的挑战与对策研究

本书主要探讨了农地“三权分置”改革与乡村治理之间的关系。农地“三权分置”改革试图通过“放活经营权”，来解决“谁种地”“怎样种地”“为谁种地”等土地问题。本书研究发现：农地“三权分置”改革受到农民分化和共同富裕的双重制约。它可能引发所有权虚化、承包权固化和经营权强化等新问题。从产权一治权关系来看，所有权、承包权和经营权分别对应政治功能、保障功能和经济功能。农地“三权分置”改革，不仅要促进土地流动和适度规模化经营，而且要促进共同富裕：发展村集体经济，建立新型经营主体与农民之间的利益共享机制，构建与农地“三权”匹配的乡村治理共同体。

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