环境监管双重制度困局的法治纾解

本书将对环境监管困局的双重性进行分析, 并提供法治化纾解的路径。本书将首先分析环境监管权在我国的行使逻辑, 从复杂的法律和社会实践中识别出环境监管的现实问题和制度障碍, 然后用法治的概念和规则来纾解制度困局并重塑环境监管实践。本书的写作目标是通过权力清单和监督体系的建立提高监管权的规范化程度, 通过规制和治理机制的引入, 弥补监管权的内在局限, 以及通过监管、规制与治理机制之间张力的缓解实现多元机制间的协调和合力, 建立一个规范、自洽和科学的环境监管体系。

目录第一章引言第一节问题提出第二节概念厘清第三节研究框架第二章环境监管的任务变迁与制度逻辑第一节环境监管的历史发展：从边缘到核心第二节环境监管的职能面向：从秩序行政到风险行政、复杂行政第三节环境监管的制度逻辑：中国式科层制第三章环境监管的双重制度困局：监管不力与监管不能第一节环境监管不力的制度困境第二节环境监管不能的制度困境第四章环境监管的理论思辨与规范重塑第一节政府环境监管职责之理论思辨第二节政府环境监管职责之规范反思第三节完善政府环境监管职责之规范重塑第五章环境监管不力的法治纾解：监管权行使的规范化第一节环境监管从政策依赖走向法治践行第二节环境监管体制的改革：从过度分权到监管权的适度集中第三节厘清影响环境监管自由裁量权行使的制度性因素第四节威慑型环境执法的反思与优化第五节完善环境监管的司法监督机制第六章环境监管不能的法治纾解：环境监管的风险回应与治理转向第一节面向风险社会：环境监管体系的风险回应第二节建立环境治理体系：对环境监管不能的系统性回应第七章建立环境治理体系的规范困境与法治纾解第一节从环境监管到环境治理：环境法的代际发展第二节建立环境治理体系面临的规范困境第三节完善环境治理体系的法治路径第八章结论