体国经野之道

本书稿以“两千年三循环”概括了行政层级的增减变化，以“从北密南稀到南密北稀”总结了行政区划的地理变迁，还分析了县级政权相对稳定和一级行政区起伏不定的历史原因，并从犬牙相入和山川形便两方面探究了行政区域划界的操作原则。此外，书稿还阐释了自然、政治、经济、军事、文化等各方面因素对行政区划的影响。

前言

一 从分土而治到分民而治

——行政区划的由来

（一）楔子

（二）行政区划的由来

二 两度回光返照

——郡县制的“封建”变形

（一）汉代封建制的施行

（二）西晋封建的失误

附说

三 两千年三循环

——行政区划层级的增减

（一）行政区划的层级与管理幅度

（二）二级制向三级制转化的第一循环

（三）二级制向三级制转化的第二循环

（四）从多级制向二级制简化的反循环

（五）本章小结

四 量地制邑、度地居民

——行政区划幅员的伸缩

（一）政区幅员的尺度

（二）“百里之县”幅员的相对稳定

（三）“千里之郡”幅员的缩小倾向

（四）“万里之州”幅员的起伏变化

（五）本章赘言

五 犬牙相入还是山川形便？

——行政区域划界的原则

（一）政区边界的概念

（二）山川形便原则的运用

（三）犬牙相入原则的萌芽与发展

（四）犬牙相入原则的极端化及肥瘠搭配原则

六 外重内轻还是内重外轻？

——行政区划变迁中的政治因素

（一）内外轻重的转换

（二）政治主导原则

……

七 从基本一致到部分背离

——行政区划与自然地理区划的关系

八 从北密南稀到南密北稀

——行政区划地理分布的变迁

九 赤畿望紧上中下

——行政区划的等第变化

十 都尉、都护府和都司卫所

——军管型的特殊政区

十一 六六三十六

——行政区划变迁中的文化因素

十二 余论