通用航空法教程

本书立足于法治原理特别是公法学原理，运用政府规制和治理理论，就我国通用航空法的规制机构、管理体制、通用航空许可、通用航空飞行、通用航空人员管理、通用航空机场、通用航空检查和事故调查、无人机监管等具体法律制度进行介绍，并就我国通用航空法律制度面临的挑战和完善思路提出自己的观点，可供民航类院校、法学院校选用，并为从事通用航空工作的实务工作者和法律研究者提供参考，为培养通用航空法律人才提供助力。

目录第一章 通用航空和通用航空产业第一节 概述一、通用航空发展简史二、通用航空的特点三、通用航空与公共运输航空的比较第二节 通用航空产业一、通用航空的应用领域二、通用航空产业的作用第三节 中国通用航空产业的基本情况一、中国通用航空的发展历程二、中国通用航空的发展状况分析三、制约通用航空发展的制度性因素第二章 通用航空法概论第一节 通用航空的概念一、域外关于通用航空的界定二、我国的通用航空概念第二节 通用航空法一、通用航空法的概念和调整范围二、通用航空法的特点三、通用航空法的价值取向第三节 我国的通用航空法体系一、通用航空法的渊源二、通用航空规章第三章 通用航空法的政府规制主线第一节 概述一、政府规制理论概况二、政府规制是贯穿通用航空法的主线第二节 政府规制理论与通用航空规制实践一、规制的正当性根据二、规制工具第三节 “两个框架”下的通用航空规制改革一、通用航空业务框架二、通用航空法规框架三、对“两个框架”的总体认识和评价第四章 通用航空规制的组织基础第一节 民用航空监管体制的沿革一、以军队管理为主时期（1949~1978年）二、从“政企合一”到“政企分开”（1978~2008年）三、2008年至今的民用航空监管体制第二节 通用航空监管体制的沿革一、通用航空管理机构设置情况二、通用航空经营体制的变迁第三节 通用航空规制中的多方角色一、民航局二、地方政府三、通用航空企业四、行业协会五、专家和社会公众第四节 民用航空监察员一、监察员管理制度二、监察员的类别和职权三、监察员能力建设第五章 通用航空从业第一节 行政许可法律制度一、概述二、行政许可的种类和设定三、行政许可制度改革第二节 通用航空经营许可一、立法沿革二、《通用航空经营许可管理规定》的主要内容三、通用航空经营许可与运行许可联合审定第三节 非经营性通用航空备案一、立法沿革二、《非经营性通用航空备案管理办法》的主要内容第四节 通用航空飞行员一、概述二、驾驶员执照制度第六章 通用航空飞行第一节 空域一、空域的概念和属性二、空域的分类和使用三、空域管理体制第二节 通用航空飞行管制一、概述二、飞行计划申请三、飞行任务审批四、飞行保障第三节 低空空域管理改革一、低空空域管理改革的基本情况二、低空空域管理存在的问题与完善方向第七章 通用机场第一节 概述一、我国通用机场的基本情况二、民用机场立法三、民用机场的法律地位第二节 通用机场的建设和管理一、通用机场的定义和分类二、通用机场的建设三、通用机场许可和备案四、通用机场空管运行管理第三节 通用机场法律制度的完善一、制定专门规范通用机场的民航规章二、修订《民用机场管理条例》中通用机场条款第八章 通用航空事中事后监管第一节 概述一、政府监管模式转型与行政法治发展二、通用航空事中事后监管改革第二节 行政检查一、民用航空行政检查的一般要求二、通用航空行政检查的主要内容三、通用航空检查制度的新发展第三节 行政处罚和行政强制一、行政处罚二、行政强制第四节 其他事中事后监管手段一、信用管理二、经济手段三、信息规制第九章 无人机第一节 概述一、无人机的产生、发展和应用二、无人机的概念和分类第二节 无人机法律制度一、无人机的法律地位二、我国的无人机立法概况三、无人机监管法律制度举要第三节 无人机法律制度的发展完善一、我国无人机法律规制存在的问题二、我国无人机法律制度的完善方向参考文献后记