生态振兴 建设新时代的美丽乡村

1.贯彻落实总书记关于乡村振兴的重要指示，实施乡村振兴战略的重要读物
总书记指出：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”
2.实用性、可操作性强，是基层培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍的实用指南
本书以问题为导向，深层次、多方面围绕乡村振兴中的人才振兴这一关键，加快构建乡村人才振兴的政策体系，提出了乡村创新人才培育、引进、使用体制机制的一系列重要举措，为激发乡村人才活力、鼓励创新创业提供理论和实践上的参考。
3.本书内容丰富全面，语言通俗易懂，设有知识链接、典型案例、专家观点、延伸阅读、深度思考等特色板块，可以帮助读者加深对内容的理解；本书装帧精美，采用特种纸双色印刷。

生态振兴是乡村振兴的重要支撑。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村优选优势和宝贵财富。要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点。本书以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，从统筹山水林田湖草系统治理、加强农村突出环境问题综合治理、建立市场化多元化生态补偿机制、加快转变生产生活方式、提升村容村貌等方面，对乡村生态“振兴什么”“谁来振兴”“如何振兴”等一系列问题进行详细论述和解答，为基层建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村提供了具体指导，是各级公务员学习贯彻《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、推进乡村生态振兴的重要参考读物。

顾保国：复旦大学政治学硕士、经济学博士，中国人民大学哲学博士后，现任红旗文稿杂志社社长。主要研究领域：马克思主义基本理论、宏观经济理论、现代企业理论等。出版《伟大的梦想》《幸福论》《企业集团协同经济研究》等10多部著作，在《求是》《红旗文稿》《党建研究》《学习时报》等靠前非常不错报刊发表学术文章100多篇，各类研究成果达200多万字。
崔友平：中央党史和文献研究院教授、博士生导师。批山东省高校重点学科首席专家，全国财经院校《资本论》研究会副会长。主要研究方向为宏观经济理论、社会主义经济理论与实践。出版《历史的轨迹》《熨平经济周期的宏观经济政策研究》等著作，主编《两个转变与通货膨胀和失业》《政治经济学》等著作和教材，发表学术论文100余篇。
渠涛：中国社会科学院区域经济学博士后，主要从事区域经济、城市规划等方面的研究工作。先后主持和参与重量课题5项，省部级课题10余项，在《地理学报》《地理科学》《城市发展研究》等核心期刊发表论文10余篇。
邵波：山东省科技发展战略研究所副研究员，主要从事区域发展战略、发展规划等方面的研究工作。先后主持和参与了重量课题4项、省部级课题10余项，发表论文10余篇，出版著作5部，荣获省级多个奖项。

前言
章加强乡村生态保护与修复
一、加大乡村生态系统保护力度/002
二、持续推进乡村生态修复治理/006
三、建设健康稳定田园生态系统/012
四、统筹山水林田湖草系统治理/016
五、加强耕地资源保护和质量提升/020
第二章积极推进农业循环化发展
一、加快推进农业标准化生产/030
二、积极推进农业清洁生产/034
三、推进农副资源综合开发综合利用/038
四、提高畜禽养殖废弃物资源化利用/042
五、开展种养结合循环农业示范工程建设/048
第三章农业环境污染综合整治
一、开展农用地土壤污染防治/054
二、开展养殖污染综合治理/057
三、开展农业生产化肥减量行动/064
四、开展农业生产农药减量行动/066
五、开展农业白色污染综合防治/069
第四章农村环境污染综合治理
一、推进农村“厕所革命”/074
二、推进农村垃圾综合治理/078
三、推进农村生活污水治理/082
四、加强农村生活空气污染防治/087
五、加强农村饮用水水源保护/088
第五章建设农村生态聚落体系
一、构建乡村聚落体系/094
二、打造乡村聚落景观/098
三、优化乡村“三生”空间/102
四、促进城乡绿色融合/105
第六章持续改善村容村貌
一、夯实农村基础设施建设/112
二、实施“美丽村居”建设/126
三、挖掘特色乡村风貌/132
第七章推动实现生态资源价值
一、正确处理开发与保护的关系/144
二、发挥自然资源的多重效益/154
三、打造保护性开发精品模式/164
第八章建立市场化多元化生态补偿机制
一、健全资源环境产权交易制度/176
二、加快完善重点领域生态补偿/184
三、加快推进横向生态补偿机制/192
四、完善生态补偿的保障机制/203
第九章健全人居环境管护长效机制
一、强化组织领导和制度保障/213
二、创新多元化融资共建渠道/215
三、广泛动员全体农民主动参与/219
后记/225

    第五章建设农村生态聚落体系
     农村生态聚落体系是指传承乡土特质、乡土文化、生态理念的农村发展新载体。建设农村生态聚落体系，是通过整合集镇和村庄的生态、环境、资源、经济、社会等优势，激发农村生态聚落体系发展的内生动能，在不同类型村庄有机整合的基础上实现村庄生态化集群式组团发展。建设农村生态聚落体系，既要改变工业文明逻辑下不合理的生产、生活、消费方式，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明发展理念，又要以人与自然和谐共生的站位，为老百姓留住鸟语花香田园风光，持续推进乡村生态振兴。
     一、构建乡村聚落体系
     农村聚落是指市区和城镇以外的居民聚居点，包括集镇和村庄。村庄与村庄、村庄与集镇、集镇与集镇之间存在着广泛的联系，这些相互联系的村庄与集镇形成的有机整体便构成农村聚落体系。围绕乡村生态振兴要求，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村生态振兴，构建分工合理、功能明晰、生态宜居的乡村聚落体系，建设美丽宜居村庄。
     （一）强化中心村庄建设
     现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。对资源禀赋丰裕、生态环境友好、产业支撑较强、地理位置优越、集体经济实力雄厚的村庄，鼓励发挥自身比较优势，强化产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，高标准打造示范样板，即基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，特色产业优势明显，一二三产业融合发展，农村集体经济实力、人口和产业吸纳带动能力不断增强，农民生活幸福安康。
     （二）提升特色村庄发展
     特色村庄主要指具备特色资源、产业基础较好，尤其是文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的村庄，一般包括历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，它们是彰显和传承中华很好传统文化的重要载体。
    

前言实施乡村振兴战略，要坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。一、绿色发展理念已深入人心准确把握生态文明思想的丰富内涵和精神实质，无论是“人与自然和谐共生”，还是“绿水青山就是金山银山”；无论是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，还是“山水林田湖草是生命共同体”，都为新时代推进生态文明建设指明了方向。（一）人与自然和谐共生人类和生态环境是有机的整体，人与自然具有统一性和同构性，人与自然的关系是一种有机关系、共生关系。“人”和“山水林田湖草”就是一个有机整体，是一个由人类和其他生命体、非生命体以及其所在的环境共同构成的“生命共同体”。总书记对这个生命共同体有过精彩阐释，“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横”。人与自然的辩证关系是人类发展的永恒主题。人因自然而生，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，对自然的伤害最终会伤及人类自身，这个规律谁也无法抗拒。因此，人与自然是一个生态系统，是一个生命共同体，人类的环境权利既不能游离于人体之外，又不能脱离自然而独立存在，必须依托于人与自然共同存在。而生存环境问题是人类生命共同体建设的基本问题，解决好生态环境问题才能稳固人类生命共同体的基础。坚持人与自然和谐共生，体现了对人与自然关系的深刻把握，是对中华传统古老生态哲学智慧的继承和发扬。《荀子·天论》中有言：“应之以治则吉，应之以乱则凶。”中国古代的“天人合一”等主张，本质就是将天、地、人作为和谐的整体来看待，强调在保护自然资源基础上进行人类开发活动，实现人与自然的和谐相处。尊重自然、顺应自然、保护自然，总书记对待生态问题和谐平衡的思想，正是根植于生生不息的中华文明中。坚持人与自然和谐共生，更是对马克思主义自然观和唯物辩证法的丰富和发展。“坚持人与自然和谐共生”是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们在新时代如何推进生态文明建设指明了方向，明确了行动指南。我们要建设的生态文明，是同社会主义紧密联系在一起的，两者内在统一、相互促进。坚持和发展中国特色社会主义必须坚持人与自然和谐共生。党的十八届五中全会提出：“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。坚持和发展这一方略，就是要在尊重人与自然有机联系、协同进化的前提下，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这一方略概括和提升了绿色发展的意蕴和境界。绿色发展就其要义来讲就是要解决好人与自然和谐共生问题。
要科学认识乡村存在的价值，留住美丽乡村。传统认识上，村落有农业生产价值、生活价值，但更不能遗忘其生态价值。城镇化建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。毋庸置疑，农村人居环境干净卫生，关系的不只是农村人的身体健康，更关乎城市人的生命质量。生态是乡村的优势，生态价值是美丽乡村的精髓。2019年9月